نظام التقاعد هو مجموعة من المؤسسات القانونية والاقتصادية والتنظيمية والأعراف التي أنشأتها الدولة والتي تنص على توفير الأمن المادي للمواطنين على شكل معاش تقاعدي.

يفترض نظام المعاشات التقاعدية الحالي في الاتحاد الروسي وجود عدد كبير من أنواع مختلفة من المعاشات التقاعدية ، والتي يمكن تصنيفها على أسس مختلفة.

يتكون نظام التقاعد في الاتحاد الروسي (كمجموعة من المؤسسات والمعايير القانونية والاقتصادية والمنظمة التي أنشأتها الدولة ، والتي تهدف إلى توفير الأمن المادي للمواطنين في شكل معاشات تقاعدية) من الأجزاء التالية:

معاش الدولة- جزء من نظام المعاشات يوفر ، على حساب مبالغ اشتراكات التأمين ، توفير الجزء الأساسي من معاشات العمل ، والجزء الأساسي من المعاشات للمعاقين والمعالين من معيل المتوفى ، على حساب الاعتمادات من الميزانية الاتحادية - معاشات اجتماعية للمواطنين المعاقين وفقا للقانون.

المعاش التقاعدي لتوفير المعاش التقاعدي الحكومي - دفعة نقدية شهرية للولاية ، والحق في الاستلام الذي يتم تحديده وفقًا للشروط والقواعد التي ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن معاشات التقاعد الحكومية" ، والتي يتم توفيرها للمواطنين من أجل تعويضهم عن الدخل (الدخل) المفقود بسبب إنهاء الخدمة المدنية للولاية الفيدرالية عند بلوغ مدة الخدمة المحددة بموجب القانون عند دخول معاش الشيخوخة (العجز) للعمل ؛ أو للتعويض عن الدخل المفقود للمواطنين من بين رواد الفضاء أو من بين موظفي طاقم اختبار الطيران فيما يتعلق بالتقاعد للخدمة الطويلة ؛ أو للتعويض عن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين أثناء الخدمة العسكرية ، نتيجة الإشعاع أو الكوارث التي من صنع الإنسان ، في حالة الإعاقة أو فقدان العائل ، عند بلوغ السن المنصوص عليه في القانون ؛ أو المواطنين المعوقين من أجل توفير سبل العيش لهم.

تأمين المعاش الإلزامي (OPS)- جزء من نظام المعاشات يقدم تعويضات للمواطنين عن الكسب الضائع (مدفوعات ، مكافآت لصالح المؤمن عليه) حصلوا عليها قبل التقاعد.

تأمين التقاعد التكميلي وتوفيره (SPE)- جزء من نظام التقاعد ، يوفر ، بالإضافة إلى معاشات الدولة والتأمين الإلزامي للمعاشات التقاعدية ، معاشات تقاعدية على حساب المساهمات الطوعية من أصحاب العمل والمؤمن عليهم. من الممكن والضروري اليوم تطوير توفير معاش طوعي كآلية لجذب أصحاب العمل والموظفين أنفسهم لتهيئة ظروف معيشية كريمة بعد انتهاء عملهم.

في الوقت الحاضر ، من الناحية الهيكلية ، يمكن تمثيل نظام التقاعد في الاتحاد الروسي على أنه نظامين فرعيين:

· النظام الفرعي لتأمين المعاشات التقاعدية.

النظام الفرعي لتوفير المعاشات التقاعدية.

يعرض هذا الجدول هيكل نظام التقاعد الجديد ومصادر تمويل أنظمته الفرعية.

نظام التقاعد الروسي(مصادر التمويل)
تأمين التقاعد	توفير المعاش
معاشات العمل	معاشات الدولة
أنواع معاشات العمل	أنواع معاشات الدولة
كبار السن	بمناسبة فقد العائل	كبار السن عجز بمناسبة فقد العائل للأقدمية المعاشات الاجتماعية
عجز
تتكون من جزئين: التأمين التراكمي	يتكون من تأمين
التمويل
يتم تمويل معاشات العمل من خلال أقساط التأمين التي تتلقاها ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي	تُمول معاشات الدولة من الميزانية الفيدرالية

وفقًا لمصدر التمويل ، ينقسم نظام التقاعد في الاتحاد الروسي إلى:

المعاشات التقاعدية و

تأمين التقاعد.

توفير المعاشممول من الموارد الوطنية والميزانية الاتحادية وينطبق على المواطنين الذين ، لأسباب مختلفة من الإعاقة ، لا يمكنهم استخدام طريقة تأمين المعاشات التقاعدية (هذا معاشات الدولة). يُمنح معاش الدولة للمواطنين للأغراض التالية:

التعويض عن الدخل (الدخل) المفقود فيما يتعلق بإنهاء الخدمة العامة عند بلوغ مدة الخدمة المحددة بموجب القانون عند الدخول في معاش عمل الشيخوخة (العجز) ؛

- التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين أثناء الخدمة العسكرية ، نتيجة الإشعاع أو الكوارث التي من صنع الإنسان ؛

توفير سبل العيش للمواطنين المعاقين في حالة الإعاقة أو فقدان العائل.

يتم تمويل معاشات الدولة ، على عكس معاشات العمال ، على حساب الميزانية الفيدرالية.

تأمين التقاعدالممول من أقساط التأمين للكيانات القانونية والأفراد (تأمين طريقة التمويل) هو معاشات العمل. تمويل مدفوعات التأمين والأجزاء الممولة من معاش العمل - على حساب مبلغ أقساط التأمين لشركات التأمين (أصحاب العمل) المدفوعة لتأمين المعاش الإجباري للموظفين إلى ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي.

لضمان تمويل دفع التأمين والأجزاء الممولة على حساب ميزانية PFR ، تم إدخال نظام تأمين المعاش الإلزامي ، والذي ينطبق على مواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية بشكل دائم أو الإقامة المؤقتة في روسيا:

العمل بموجب عقد عمل أو عقد قانون مدني ، يكون موضوعه أداء العمل ، وتقديم الخدمات ، وكذلك بموجب اتفاقية المؤلف أو الترخيص ؛

العاملون لحسابهم الخاص (رواد الأعمال الأفراد ، الموثقون الخاصون ، المحامون) ؛

· العمل خارج أراضي الاتحاد الروسي ، في حالة الدفع الطوعي لأقساط التأمين ، ما لم تنص المعاهدات الدولية على خلاف ذلك ؛

يمكن أيضًا تصنيف معاشات الدولة على أسس مختلفة:

1. حسب مصدر التمويل ، يمكن تقسيم جميع معاشات الدولة إلى نوعين:

أ) المعاشات التقاعدية المدفوعة على حساب صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛

ب) المعاشات المدفوعة من الاعتمادات من موازنات المستويات المختلفة.

2. فيما يتعلق بالعمل والأنشطة الأخرى المفيدة اجتماعيا ، تنقسم معاشات الدولة إلى نوعين:

أ) المعاشات التي يحصل عليها العمال - العمل ؛

ب) المعاشات الاجتماعية ، أي أولئك الذين يتم تعيينهم دون اعتبار للعمل.

بدورها ، تنقسم معاشات العمل إلى ثلاثة أنواع:

معاش الشيخوخة،

معاش العجز،

معاش الورثة.

3. وفقًا لدائرة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على معاش تقاعدي ، يمكن تسمية الأنواع التالية من المعاشات الحكومية: معاشات الأشخاص الذين عملوا على أساس عقد عمل. موظفي الخدمة المدنية القضاة؛ أناس معوقين؛ الأشخاص الذين خدموا في الجيش ؛ الأشخاص المتضررون من الإشعاع أو الكوارث من صنع الإنسان ؛ المشاركين في الحرب الوطنية العظمى. الأيتام ، إلخ.

4- وفقاً للقوانين المعيارية التي يتم على أساسها تخصيص المعاشات ، تقسم المعاشات الحكومية إلى:

المعاشات التقاعدية المخصصة على أساس القانون الاتحادي "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ ؛

المعاشات التقاعدية المخصصة على أساس القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ ؛

المعاشات التقاعدية المحددة على أساس قانون الاتحاد الروسي "بشأن المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات والهيئات نظام السجون وأسرهم "بتاريخ 12 فبراير / شباط 1993 رقم 4468-1 ؛

معاشات التقاعد الممنوحة على أساس قوانين أخرى

في الجزء 3 من الفن. ينص 39 من دستور الاتحاد الروسي على تشجيع "التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والعمل الخيري". في إطار تطوير هذا المعيار الدستوري ، لدينا الآن معاشات تقاعدية غير حكومية في البلاد ، والتي يمكن تأسيسها من قبل العديد من الكيانات القانونية والأفراد (صناديق التقاعد غير الحكومية ، أرباب العمل الأفراد ، المؤسسات الخيرية الخاصة).

لا يوفر نظام المعاشات الحالي أنواعًا عديدة من المعاشات فحسب ، بل يوفر أيضًا مدفوعات أخرى ، والتي تعتبر في جوهرها أيضًا معاشات تقاعدية ، ولكن لها اسم مختلف. على سبيل المثال ، يحق للقضاة الحصول على مخصصات الحياة ؛ قد يحصل المواطنون الذين عملوا في منظمات مجمع الأسلحة النووية في الاتحاد الروسي ، والمواطنين الذين حققوا إنجازات بارزة وخدمات خاصة للاتحاد الروسي ، على دعم مادي إضافي مدى الحياة.

60 وما فوق ، وكذلك النساء اللائي لا يقل عمرهن عن 55 عامًا.

في نفس الوقت ، يجب أن يكون لدى صاحب المعاش سجل تأمين لمدة 5 سنوات أو أكثر.

يمكن للمعاقين من المجموعات 1 و 2 و 3 الحصول على معاش عمل من النوع الثاني. لا يعتمد موعدها على سبب حدوث الإعاقة ووقت تعيينها. في حالة عدم وجود خبرة في التأمين ، يحصل المعوق على معاش اجتماعي.

يمكن الحصول على معاش العمل من النوع الثالث من قبل أفراد الأسرة غير القادرين على العمل والذين كانوا على المتوفى. وتشمل ، على سبيل المثال ، الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا.

المواطنون الذين يستحقون في نفس الوقت عدة أنواع من معاشات العمل يتلقون نوعًا واحدًا فقط من المعاشات.

تأتي أموال معاشات العمل من صندوق التأمين. يتم إنشاء هذا الصندوق على حساب مساهمات التأمين التي يتم دفعها لهذا الصندوق في سياق نشاط عمل المواطن.

تؤخذ أموال معاشات الدولة من الميزانية. يتم تعيينهم وفقًا للمعايير المحددة في قانون خاص.

وتشمل هذه المدفوعات المعاشات التقاعدية المدفوعة للمتقاعدين الذين كانوا في الخدمة المدنية للدولة ، والخدمة العسكرية ، وكذلك في خدمة وكالات إنفاذ القانون.

قصة

لأول مرة ، بدأ دفع المعاشات التقاعدية في فرنسا لضباط البحرية عام 1673 ، وفي عام 1790 بدأوا في دفع معاشات تقاعدية لموظفي الخدمة المدنية. تم إدخال المعاشات التقاعدية في فرنسا عام 1910 ، وألمانيا عام 1890 ، وفي إنجلترا عام 1908. في روسيا ما قبل الثورة ، كانت المعاشات التقاعدية موجودة فقط لشرائح معينة من المسؤولين والجيش.

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم اعتماد اللائحة الخاصة بالمعاشات التقاعدية في عام 1930 ، وفي عام 1932 تم تحديد العمر الحالي للمتقاعدين.

تمت الموافقة أخيرًا على النظام في عام 1956 بموجب قانون التقاعد ذي الصلة.

أنواع أنظمة المعاشات

تنقسم أنظمة التقاعد إلى نوعين:

• توزيع؛

حتى عام 2002 ، كانت المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي تُدفع من ميزانية الدولة وكانت ذات طبيعة توزيعية ، أي أن المدفوعات التي يدفعها أرباب العمل لموظفيهم تُدفع للمتقاعدين الحاليين.

من عام 2002 إلى عام 2010 ، كان صندوق التقاعد مكونًا من ثلاثة أجزاء:

• أساسي؛
• تأمين؛
• تراكمي.

يوجد حاليًا نظام للمعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي ، والذي يتضمن نوعين من الصناديق - يتم توزيع جزء منها مركزيًا ، ويذهب جزء منها إلى صندوق التراكم. ارتبط إنشاء الجزء التراكمي من صندوق المعاشات بصعوبات تقديم المعاشات لجميع المتقاعدين ، الذين يتزايد عددهم باستمرار.

نتيجة لذلك ، لم تعد أقساط التأمين قادرة على ضمان دفع المعاشات التقاعدية بشكل كامل ، لذلك تضاف إليها أموال من الميزانية. على سبيل المثال ، وفقًا لمشروع الميزانية لعام 2016 ، تم التخطيط لإضافة 810 مليار روبل إلى صندوق المعاشات التقاعدية.

البديل مع الجزء المموليعني ضمناً أن الشخص سيحصل على معاشين - التأمين ، الذي يعتمد على عدد النقاط وقيمتها ، ويتم تمويله ، والذي يتم تحديده من خلال مبلغ الأموال المساهمة وإبقائها في صناديق المعاشات التقاعدية.

تذهب المساهمات إلى صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا (PFR) ، حيث يتم إيداعها في حساب مواطن عامل. يتم الالتحاق على شكل نقاط يتم بموجبها احتساب مدفوعات المعاشات التقاعدية عند تقاعد الشخص. يتم فهرسة هذه النتائج كل عام. هذا العام ، تكلفة نقطة واحدة 74 روبل. 27 كوب. بالإضافة إلى ذلك ، يضاف مبلغ ثابت إلى جزء التأمين من المعاش التقاعدي ، والذي يتم فهرسته أيضًا كل عام. في عام 2015 يساوي 4380 روبل.

بناءً على رغبة الموظف ، قد يذهب الجزء الممول من المساهمات إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي أو صندوق التقاعد غير الحكومي (NPF) الذي يختاره الموظف. يمكن لوحدة الاستخبارات المالية توجيه هذه الأموال إلى MC التابعة للولاية أو شركات الإدارة الخاصة (MC). يرسل NPF أيضًا الأموال المستلمة إلى شركة الإدارة. تستثمر شركات الإدارة الأموال المتلقاة من أجل الحصول على أرباح الأسهم وزيادة صناديق التقاعد.

بدأ توفير المدخرات اعتبارًا من عام 2002. في الوقت نفسه ، ينطبق صندوق التراكم على الأشخاص المولودين في عام 1967 أو ما بعده.

في الوقت نفسه ، على سبيل المثال ، في عام 2012 ، من المساهمة الإلزامية في صندوق المعاشات التقاعدية ، والتي تبلغ 22٪ من الراتب ، تم إرسال 6٪ إلى صندوق التراكم. يجب أيضًا دفع الأموال الواردة إلى صندوق التراكم للموظف عند تقاعده.

بموجب مرسوم حكومي ، من بداية عام 2014 إلى نهاية عام 2016 ، تم تعليق المدفوعات لصندوق التراكم. أي أن جميع أقساط التأمين البالغة 22٪ تذهب إلى صندوق تأمين PFR. بالإضافة إلى ذلك ، مُنعت هيئة مراقبة التمويل السياسي من إرسال مدخرات التقاعد إلى شركات الإدارة وصناديق التقاعد الخاصة. من الواضح أن هذا يرجع إلى صعوبات تشكيل صندوق تأمين لدفع المعاشات التقاعدية ، فضلاً عن المخاوف بشأن سلامة هذه الأموال.

من أجل استعادة دفع جزء من المساهمات في صندوق التراكم في عام 2017 ، كان على المواطن تقديم طلب إلى وحدة الاستخبارات المالية قبل نهاية العام الماضي. في حالة عدم وجود مثل هذا البيان ، ستذهب جميع مساهماته إلى صندوق التأمين.

وفقًا للقانون الروسي ، وصل كل مواطن للدولة سن التقاعديحق له الحصول على معاش تقاعدي. يمكن لرائد الأعمال الفردي أيضًا الاعتماد على مدفوعات معينة من الدولة: الحد الأدنى للمعاش التقاعدي

في بعض الأحيان ، يواجه النساء والرجال الذين بلغوا سن التقاعد العديد من المشاكل المرتبطة بالتقدم للحصول على معاش الشيخوخة. لتجنب هذه المشاكل ، تحتاج إلى دراسة قائمة المستندات المطلوبة بعناية لمعالجة هذه المدفوعات النقدية ، وكذلك التعرف على قواعد ملء الطلب.

مقدمة

خاتمة

فهرس

التطبيقات

مقدمة

إن نظام التقاعد الحديث هو ثمرة جهود بشرية عمرها قرون. في البداية ، تم اعتبار المعاش كمكافأة فقط ، مما يشير إلى حقيقة أن الشخص الذي يتلقى مثل هذه المكافأة المالية يُدرج مقابل خدمات معينة للوطن أو يتمتع بمكانة اجتماعية عالية. كان أول من رأى النور هو المعاشات العسكرية ، التي كانت تُمنح كمكافأة لجنود روما تحت حكم يوليوس قيصر. لكن النظام التضامني للتأمين الإجباري للمعاشات تم تطبيقه لأول مرة في ألمانيا منذ حوالي 100 عام. البادئ بإدخال نظام التأمين التضامني كان أوتو فون بسمارك ، الذي بذل قصارى جهده لترويجه للجماهير. منذ ذلك الحين ، كان نظام التقاعد الألماني هو النموذج الأولي لممارسة تأمين المعاشات التقاعدية في العالم.

اعتمادًا على البلد ، سعت ممارسة تأمين المعاشات إلى أهداف معينة. على سبيل المثال ، في الدنمارك ، تم استخدام مساهمات المعاشات الإجبارية كوسيلة لمكافحة الفقر في البلاد ، لذلك تم تشكيل هذه الصناديق على حساب مدفوعات الضرائب القياسية. قامت دول آسيا وأفريقيا ببناء نظام تأمين مختلف عن النظام الأوروبي. إذا كان من المعتاد في أوروبا دفع معاش ، بغض النظر عن مبلغ الاشتراكات المدفوعة ، فإن النظام الممول في آسيا يعتبر الأفضل. في وقت لاحق ، انتشر نظام التأمين التراكمي ، حيث ناشد العديد من المواطنين الذين حاربوا من أجل إعادة التوزيع الفعال لصناديق المعاشات التقاعدية. اليوم ، تحظى صناديق التقاعد غير الحكومية التي تقدم برامج تأمين فريدة بشعبية خاصة. تستخدم هذه الشركات مجموعة متنوعة من الأساليب لجذب العملاء (التسويق عبر الهاتف المحمول<#"center">الفصل الأول: مكانة نظام التقاعد وأهميته في علاقات السوق

1.1 جوهر ووظائف تأمين المعاشات التقاعدية

في المجتمع الحديث ، بشكل موضوعي ، هناك شرائح منفصلة من السكان بحاجة إلى دعم مادي مؤقت أو دائم ، يتم تنفيذه من خلال نظام الضمان الاجتماعي.

الضمان الاجتماعي هو نظام للدعم المادي لفئات معينة من الأشخاص غير القادرين أو الذين يواجهون صعوبات كبيرة في توفير العيش بشكل مستقل.

الشكل الرئيسي للضمان الاجتماعي هو التأمين الاجتماعي ، وهو نظام للضمان المادي لسكان البلاد ، يقوم على مبادئ التأمين. ينتمي الدور الرائد في عملية التأمين الاجتماعي الحكومي الروسي إلى صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا ، الذي يدير الشؤون المالية لتوفير المعاشات التقاعدية في البلاد.

تأمين معاشات الدولة - نوع من التأمين يتم على حساب مساهمات التأمين الإجباري من أصحاب العمل والمواطنين ، من أجل تزويد المواطنين بمعاشات العمل للشيخوخة والعجز وفقدان العائل وطول مدة الخدمة وفقًا للقانون. من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "معاشات الدولة".

يتم توفير المعاشات التقاعدية في شكل دفع معاشات تقاعدية لفئات معينة من الأشخاص إذا كانت هناك أسباب ينص عليها التشريع الحالي. أساس توفير معاش التقاعد وقائع قانونية مختلفة: بلوغ سن معينة؛ بداية الإعاقة. وفاة العائل. أداء طويل الأمد لنشاط مهني معين (مدة الخدمة).

صندوق التقاعد الروسي

مَعاش(from lat. pensio - payment) - دفعة نقدية منتظمة (محسوبة شهريًا) ، يتم سدادها بالطريقة المنصوص عليها في القانون لفئات معينة من الأشخاص من أموال اجتماعية غير مدرجة في الميزانية ومصادر أخرى مخصصة لهذه الأغراض.

ينص دستور الاتحاد الروسي على الحق والضمانات المتعلقة بالمعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي: الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. في الاتحاد الروسيحماية عمل الناس وصحتهم ، وإنشاء حد أدنى مضمون للأجور ، وتقديم دعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، وتطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، ومعاشات الدولة ، والمزايا والضمانات الأخرى من الحماية الاجتماعية (المادة 7). يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي للشيخوخة ، في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. يحدد القانون معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية للضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية ". (المادة 39).

إن تأمين التقاعد ، باعتباره نظامًا فرعيًا للتأمين الاجتماعي ، له عدد من السمات المحددة لفئة التأمين الاقتصادية:

موضوع تأمين المعاشهو الخطر الاجتماعي لمواطني الدولة ، المرتبط بالشيخوخة الحتمية ، واكتساب الإعاقة الدائمة ، وفقدان المعيل وغيرها في الحالات.

حملة بوالص تأمين التقاعدهي منظمات من جميع أشكال الملكية ، ورجال الأعمال من القطاع الخاص.

شركة تأمين معاشات الدولةفي الاتحاد الروسي نيابة عن الدولة هو صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا.

مؤمن تأمين التقاعد للأفراد المواطنين على أساس تطوعيهي صناديق معاشات تقاعدية غير حكومية (مؤسسات مالية تعمل ضمن الإطار القانوني لروسيا).

في عملية تأمين التقاعد ، يتم استخدام مفاهيم ومصطلحات منفصلة:

شخص مؤمن عليه- شخص مشمول بتأمين معاشات الدولة. الأشخاص المؤمن عليهم هم مواطنون من الاتحاد الروسي ومواطنون أجانب وعديمو الجنسية ؛

أرباب العمل- الكيانات القانونية ، بما في ذلك الكيانات الأجنبية ، وتقسيماتها الفرعية المنفصلة ؛ المنظمات الدولية العاملة على أراضي الاتحاد الروسي (فيما يتعلق بالمواطنين الذين يحق لهم الحصول على معاشات تقاعدية حكومية وفقًا لقانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية") ؛ المجتمعات القبلية والعائلية لشعوب الشمال الصغيرة ، التي تعمل في قطاعات الإدارة التقليدية ؛ مزارع الفلاحين ؛ المواطنون ، بمن فيهم المواطنون الأجانب ، والأشخاص عديمو الجنسية المقيمون في الاتحاد الروسي ، ورجال الأعمال الأفراد الذين يتم توظيفهم بموجب عقد عمل ؛

دافعي أقساط تأمين معاشات الدولة- أرباب العمل ، وكذلك المواطنون ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد والمواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية (المشار إليهم فيما يلي بالمواطنين) ، الذين يدفعون بشكل مستقل أقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي- المدفوعات الإلزامية لتأمين المعاشات الحكومية ، والتي يدفعها دافعو أقساط التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

الخبرة التأمينية للمؤمن عليه- المدة الإجمالية لفترات نشاط العمل للمؤمن عليه خلال حياته والتي سدد عنها أقساط التأمين ؛

المحاسبة الفردية (الشخصية)- تنظيم وحفظ سجلات المعلومات الخاصة بكل شخص مؤمن عليه لأغراض تأمين المعاشات الحكومية.

تعتمد عملية تأمين المعاشات التقاعدية على عقد اجتماعي طويل الأجل بين السكان النشطين وأولئك الذين لم يعد بإمكانهم العمل بسبب تقدمهم في السن ، ولكنهم كانوا في الماضي يدعمون كبار السن ماليًا (من خلال دفع أقساط التأمين).

مهام نظام التقاعد:

الأمن المادي للمعيشة والحماية من الفقر في حالة الشيخوخة ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون ؛

توفير دخل مضمون بعد انتهاء الخدمة ، والذي عادة ما يكون مبلغًا معينًا ، بما يتناسب مع مبلغ الدخل المدفوع مباشرة قبل التقاعد ؛

حماية دخل المعاشات التقاعدية من التدهور اللاحق في مستويات المعيشة الحقيقية بسبب التضخم.

يتجلى الجوهر الاقتصادي لتأمين المعاشات من خلال وظيفته: توفير ، من خلال الآلية المالية ، تشكيل واستخدام صندوق التقاعد لغرض دفع المعاشات لفئات اجتماعية معينة من المجتمع. في ظل الآلية المالية لتأمين المعاشات التقاعدية ، في رأينا ، ينبغي أن يُفهم على أنه عمل للقوانين واللوائح والتعليمات الصادرة عن السلطات المالية الحكومية بشأن تشكيل واستخدام صندوق المعاشات النقدية. إن الطبيعة النقدية لصندوق التقاعد تجعل من الممكن تنظيم أدائه الفعال ، حيث يتم تشكيله في عملية إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي للمجتمع.

طور علم الاقتصاد الحديث عدة أنواع من أنظمة المعاشات التقاعدية (لها آلية مالية خاصة بها) ، والتي تتميز بخصائص معينة ولها سمات مميزة. ل لحظات مهمة، التي تحدد مستوى كفاءة عمل أنظمة المعاشات التقاعدية ، وتشمل:

طرق دعمهم المالي ؛

هيكل الأموال ودور الأنظمة المهنية الخاصة ودور الدولة ؛

العلاقة بين أقساط التأمين ومدفوعات المعاشات التقاعدية.

مع كل الأساليب المتنوعة لبناء أنظمة التقاعد ، كقاعدة عامة ، يتم تمييز ثلاثة من السمات المميزة الرئيسية لها:

طرق التوفير المالي لأنظمة المعاشات التقاعدية - إما من خلال آليات الدولة لإعادة توزيع أقساط التأمين ، أو من خلال استخدام أنظمة الرسملة الجزئية أو الكاملة لأقساط التأمين ، أو باستخدام الحسابات الشخصية ؛

شكل تنظيم أنظمة المعاشات التقاعدية - الخاصة والمهنية (القطاعية) والدولة ؛

تعتمد آلية تحديد حجم المعاشات التقاعدية على حسابات فردية (ثابتة) أو مراعاة المساهمات الفردية المحددة ، وبالتالي المبالغ الموحدة للمدفوعات.

يوجد حاليًا نظامان تقليديان للمعاشات التقاعدية في العالم: التضامن والممول. يتضمن نظام التضامن بين أجيال العاملين بأجر المحتوى المتقاعدين غير العاملينعلى حساب أقساط التأمين لشرائح العاملين الأصغر سنا من السكان. يطبق نظام التقاعد التراكمي مبدأ التأمين الاجتماعي إلى أقصى حد ويتألف من إرجاع جزء أجور، المسحوبة من الموظف عن طريق الاستقطاعات المباشرة (اشتراكات التأمين للعمال) وغير المباشرة (مساهمات أصحاب العمل) لهذه الأغراض.

1. نظام تضامن أجيال العمل المأجور.

في هذا النظام ، يكون حجم المعاش موحدًا (تحدد الدولة المستويات الدنيا والعليا للاشتراكات والمزايا) ، مما يجعل من الممكن ضمان حماية الحد الأدنى من الدخل وتحقيق الانسجام الاجتماعي في المجتمع. من ناحية أخرى ، يرتبط بمستوى الدخل قبل التقاعد ، مما يشير إلى وجود أسس العدالة الاجتماعية. كقاعدة عامة ، في ظل هذه الأنظمة ، تستخدم المساهمات للوفاء بالالتزامات المتداولة ، ولكنها لا تنشئ صندوق احتياطي أساسي.

مثل هذه الأنظمة إلزامية والضامن هو الدولة. أنها تنطوي على درجة معينة من التضامن مع العمال ذوي الدخل المنخفض ، باستخدام هيكل معاش شامل وثابت ؛ ومع ذلك ، فهم يستهدفون العمال الذين سترتفع أجورهم بشكل كبير قرب نهاية عملهم. تشمل الجوانب الإيجابية لهذه الأنظمة حقيقة أن الدولة تضمن دفع المعاشات التقاعدية ، لا تعتمد على أداء الفاعلين الاجتماعيين ، والأسواق المالية ، ولا على قدرة إدارة أنظمة المعاشات التقاعدية على ضمان رسملة (استثمار) الأموال بشكل فعال. .

2. نظام تراكمي.

تُبنى أنظمة التقاعد المهنية والخاصة ، كقاعدة عامة ، على مبادئ رسملة الاشتراكات وتخصيص حسابات المعاشات التقاعدية. في الوقت نفسه ، يتم تحديد مستويات أقساط التأمين والمعاشات التقاعدية (للموظفين وأرباب العمل) ، والتي يتم تجميعها في الحسابات الفردية في صندوق المعاشات التقاعدية. وتستحق الفوائد عليهم خلال الحياة العملية للمؤمن عليه ، وعندما يتقاعد الأخير ، يتم استخدامها لدفع معاشات التقاعد (لدفع الإيجار). في أنظمة المنافع المحددة ، يجب أن تتطابق المساهمات الفردية المتراكمة بنسبة مئوية (من خلال رسملة هذه المزايا) حتى التقاعد مع التكلفة المقدرة لمزايا المعاش التقاعدي ذات الصلة.

لا تستفيد هذه الأنظمة بشكل عام من الضمانات المالية الحكومية ؛ يعتمدون على الأسواق المالية لضمان مستوى الدخل في ظل ظروف اقتصادية مواتية. ونتيجة لذلك ، فإن استحقاق المعاش التقاعدي يعكس كلاً من المساهمات والفوائد على مقدار اشتراكات العمال في حياتهم العملية ، وليس فقط الأرباح في السنوات التي سبقت تقاعدهم مباشرة. ومع ذلك ، فإن هذه الأنظمة لا تتمتع بمزايا أنظمة المنافع الشاملة والثابتة ، والتي تتميز بروح التضامن مع الفقراء. في الوقت نفسه ، تتميز بطابع أكثر وضوحًا وتحكمًا في تكوين الصناديق. يمكن للمؤمن عليه (وهو أيضًا أحد موضوعي التأمين ، أي المؤمن عليه) تلقي معلومات في أي وقت حول المبلغ الإجمالي لاشتراكاته (على غرار الحسابات المصرفية) والفائدة المستحقة عليه أو حول مستوى المزايا المستحقة له.

على عكس الأنظمة التي تستخدم مبادئ إعادة التوزيع ، يجب أن تحدد أنظمة المعاشات التقاعدية الخاصة أقساطًا عند مستوى مرتفع نسبيًا وتتطلب صندوقًا احتياطيًا مناسبًا.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن مثل هذه الأنظمة ، إذا لم يكن لديها إمكانية الوصول إلى السندات الحكومية مع بعض الحماية من التضخم ، فليس لديها أموال كافية لمؤشر مبالغ الدخل لصندوق المعاشات التقاعدية أو المعاشات التي تقدمها.

عند مقارنة أنظمة المعاشات التقاعدية ، يميل المجتمع الاقتصادي أكثر إلى الاعتقاد بأن نظام المعاشات الممول يعتبر أكثر تقدمية ، وله عدد من المزايا:

الاستقلال عن المشاكل الديموغرافية في البلاد - نسبة عدد العمال (دافعي أقساط التأمين) إلى عدد المتلقين للمعاشات التقاعدية (المتقاعدون) ؛

يسمح بتجميع موارد مالية كبيرة لاستثماراتهم في المشاريع التجارية ؛

يزيد الإنصاف في عملية توفير المعاش ، حيث يعيد لصاحب المعاش أقساط التأمين المتراكمة لديه.

بين هذين النموذجين المختلفين جوهريًا لأنظمة المعاشات التقاعدية ، هناك العديد من الخيارات الوسيطة ، والتي يهدف الكثير منها إلى التخفيف من أوجه القصور في كل نظام وتعزيز مزاياها. تم التعبير عن ذلك في محاولات لخلق الهياكل التنظيمية والقانونية المناسبة. في الشكل الأكثر عمومية ، يمكن تمثيل هذه الهياكل كنظام ثلاثي المستويات ، تكمل عناصره بعضها البعض:

) نظام للمعاشات الاجتماعية الثابتة يتم توفيره من خلال نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي ، وعند الضرورة ، استخدام الإعانات من ميزانية الدولة للأشخاص الذين "لم يحصلوا" على فترة التأمين المطلوبة ؛

) نظام تأمين التقاعد الإلزامي الشامل ، الذي يتم تنفيذه تحت سيطرة الدولة ، ويضمن توفير المعاشات التقاعدية ، التي يعتمد مقدارها على مقدار الأرباح ، مع تشكيل صندوق تقاعد على أساس توزيع الاشتراكات تم جمعها من كل من أصحاب العمل والموظفين ؛

) نظام طوعي يستخدم مبدأ الرسملة الكاملة والمساهمات الفردية ، كفرد أو مهني ، أي مرتبطة بعمل أو مهنة محددة ، مخصصة للأفراد الذين يرغبون في الحصول على معاشات تقاعدية تكميلية (باستثناء تلك المدفوعة من خلال أنظمة معاشات الدولة الإلزامية) ، وتعتمد على أرباح العامل.

تم تشكيل هذا النموذج من توفير المعاشات التقاعدية في إطار عملية تطوير اقتصاد السوق في الدول الغربية ، على أساس المبادئ الأساسية التالية:

أولاً ، إنه مصمم لتوفير الحماية الاجتماعية من الفقر لجميع مواطني الدولة (المعاشات الاجتماعية) ، وقبل كل شيء أولئك الأشخاص الذين ، لسبب أو لآخر ، غير قادرين على رعاية أنفسهم ؛

ثانياً ، يعتبر التأمين الشامل عنصراً هاماً في نظام المستويات الثلاثة ، والذي يضمن "كسب" معاشات الشيخوخة من قبل جميع السكان النشطين في البلاد ؛

ثالثًا ، تم تصميم نظام التأمين الطوعي الإضافي ليصبح أداة للعمال لتحقيق قدر أكبر من الحرية الاقتصادية والحد من اعتمادهم على الدولة ، مما يساعد كل شخص ، إذا رغب في ذلك ، على تكوين مصدر إضافي للمساعدة (إضافي غير- معاشات الدولة).

غالبًا ما تستخدم أنظمة المعاشات التقاعدية في العديد من البلدان نماذج مختلطة للتمويل وإعادة التوزيع. تُبنى أنظمة التقاعد على شكل معاشات أساسية وتكميلية ومزايا الشيخوخة. يتم تقديم معاشات الشيخوخة الأساسية في عدد من البلدان (هولندا ، لوكسمبورغ ، بريطانيا العظمى ، الدنمارك ، أيرلندا) عن طريق دفع نفس المبلغ من المال لجميع الأشخاص ، بغض النظر عن مبلغ الأرباح السابقة. في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ، يرتبط مبلغ المعاشات الأساسية بمتوسط ​​الدخل خلال فترة زمنية معينة وقد يكون مقيدًا بحد أدنى وحد أقصى للمعاش التقاعدي.

يتم دفع المعاشات التكميلية من قبل الصناعة أو الشركة. إنها تصل إلى متوسط ​​10-20٪ من المعاش الأساسي وهي ليست فقط وسيلة للحفاظ على دخل المتقاعدين ، ولكنها أيضًا وسيلة لتأمين الموظفين في مؤسسة معينة (في الصناعة).

عند حساب المعاشات ، يتم أخذ تكوين الأسرة في الاعتبار (المتقاعدون غير المتزوجين ، وهناك أطفال). أدخلت جميع دول الاتحاد الأوروبي تقريبًا فهرسة المعاشات التقاعدية. يبلغ متوسط ​​نصيب العاملين في تمويل صناديق التقاعد 30-40٪ من حجمها الإجمالي. يتم دفع الجزء الرئيسي من المساهمات من قبل رواد الأعمال (جزئيًا من قبل الدولة). مقدار اشتراكات التقاعد للعمال يتراوح بين 6-7٪ (بلجيكا ، بريطانيا العظمى ، إيطاليا) إلى 12٪.

الفصل 2. تطور نظام التقاعد

2.1 تطور أنظمة المعاشات التقاعدية في الممارسة العالمية

من حيث المبدأ ، هناك أربع طرق لتقديم الدعم المادي للمسنين.

أولاً ، يمكنهم الاستمرار في العمل مع الشباب ، وثانيًا ، يمكن لأسرهم الاعتناء بهم ، وثالثًا ، يمكن للمسنين الحصول على معاش تقاعدي ، ورابعًا ، هناك فرصة للعيش على المدخرات التي تم تحقيقها مسبقًا.

يؤدي توفير المعاشات التقاعدية دورًا خطيرًا ، في الواقع ، فقط في البلدان المتقدمة وفي جزء منفصل من البلدان المتقدمة بشكل معتدل. في بقية العالم ، لم يتغلب المجتمع بعد على النهج التقليدي الذي يدعم فيه الأطفال والديهم المسنين ، الذين يحاولون العمل بأفضل ما في وسعهم. لذلك ، فإن تجربة الدول الأخيرة لا تهمنا كثيرًا. في بعض الأحيان ، لا يوجد عنصر مهم في المجال الاجتماعي في أنظمة التقاعد بقدر ما هو نوع من الدخيلة التي لا تهم السكان. على سبيل المثال ، في زامبيا في عام 1988 ، تمكن من استخدام أكثر من نصف جميع المساهمات في النفقات الإدارية.

أولاً ، دعونا نلقي نظرة على أنظمة المعاشات التقاعدية في البلدان المتقدمة. إذا سئل روسي عن كيفية بدء المعاش التقاعدي ، فمن المحتمل أن يجيب بأنه من خلال الأنشطة التنظيمية للدولة ، فإن مواطن دولة غربية متقدمة - أوروبي أو أمريكي - قد ينظر إلى هذه الأشياء بشكل مختلف. بالنسبة له ، تلعب الدولة أيضًا دورًا كبيرًا ، ولكن لا يقل أهمية في ضمان شيخوخته عن تراكم الأموال. يمكن أن يحدث في أشكال مختلفة(على وجه الخصوص ، ليس الشخص الذي يتراكم هو من يمكنه دفع الاشتراكات) ، ولكن على أي حال ، نحن نتحدث عن استخدام كبار السن لأموالهم الخاصة ، وليس أرباح الأجيال الشابة التي أعيد توزيعها لصالحهم.

قبل أن تصل أنظمة المعاشات التقاعدية في البلدان المتقدمة في العالم إلى وضعها الحالي ، قطعت شوطا طويلا في التنمية. قبل بداية عصر التصنيع والتحضر ، كان الدعم الرئيسي في الدول الأوروبية ، كان كبار السن يتلقون من عائلاتهم. لكن هذه الطريقة لضمان الشيخوخة تم تقويضها بسبب الهجرة الجماعية إلى المراكز الحضرية التي حدثت في نهاية القرن الماضي (في بريطانيا العظمى قبل ذلك بكثير) ، والتي أدت إلى تفكك العائلات الأبوية. بالإضافة إلى ذلك ، أدى التغيير الاقتصادي وعدم اليقين والافتقار إلى الأدوات المالية المناسبة للادخار إلى تقليل القدرة على التخطيط للشيخوخة وتحقيق المدخرات اللازمة.

بدأت الطبقة العاملة الصناعية في المطالبة بتشكيل طرق جديدة لحل مشكلة تأمين الشيخوخة. كانت إحدى هذه الأساليب تشكيل جمعيات المساعدة المتبادلة وصناديق الدعم المتبادل ، حيث ساهم العمال بمبلغ رمزي ، ومن ثم يمكنهم الحصول على المساعدة اللازمة منهم في حالة الإصابة أو وفاة معيل الأسرة أو انخفاض القدرة على العمل. مع ظهور الشيخوخة. ومع ذلك ، عانت هذه الأموال في كثير من الأحيان من سوء الإدارة.

بالإضافة إلى ذلك ، كانت تغطيتهم للعمال محدودة للغاية. في عام 1889 ، أنشأ المستشار أوتو فون بسمارك أول تأمين وطني للشيخوخة على مستوى العالم على أساس نظامه الخاص لتراكم المدفوعات ، وبالتالي إزالة العمال جزئيًا من تأثير الاشتراكيين. في مطلع القرن ، كان هناك نقاش جاد في الدول الأوروبية حول إنشاء نظام تأمين معاشات على مستوى الدولة ، على غرار النظام الألماني ، أو نظام أضيق يكمل الإجراءات المتخذة في إطار مساعدة الفقراء. كان النهج الألماني مدعومًا بحقيقة أن مثل هذا النظام حل مشكلة إعالة جميع كبار السن ، وله قاعدته المالية الخاصة ولم يقوض حوافز السكان للعمل والادخار.

يتمتع النهج المعاكس بميزة أنه أرخص بكثير ، حيث يُعتقد أنه ليس كل كبار السن بحاجة إلى دعم الدولة.

في عام 1891 ، تبنت الدنمارك نظامًا ضيقًا للمعاشات التقاعدية ، وسرعان ما ظهرت مخططات مماثلة في أستراليا ، وأيرلندا ، وأيسلندا ، وفرنسا ، وبريطانيا العظمى ، ونيوزيلندا. ومع ذلك ، تغير الوضع تدريجيًا ، وبحلول بداية الحرب العالمية الثانية ، كانت أنظمة المعاشات التقاعدية الوطنية موجودة بالفعل في النمسا وبلجيكا وبلغاريا والمجر وبريطانيا العظمى واليونان وإسبانيا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وبولندا والبرتغال. ورومانيا والولايات المتحدة وفرنسا وتشيكوسلوفاكيا والسويد. ومع ذلك ، لم توفر المعاشات سوى حوالي 15-20 ٪ من الأجور ، لأن الهدف الرئيسي للنظام في ذلك الوقت كان لا يزال مكافحة الفقر.

ومع ذلك ، في المستقبل ، تحول التركيز من مكافحة الفقر إلى إنشاء دولة الرفاهية. وقد أدى ذلك إلى زيادة تدريجية في المستوى العام لتوفير المعاشات التقاعدية الحكومية وتوسيع تغطية السكان بخطط الدفع أولاً بأول. وقد تحققت هذه النتيجة بفضل المعدلات المرتفعة للنمو الاقتصادي بعد الحرب والوضع الديموغرافي الملائم.

تم تشكيل أنظمة معاشات جديدة في سويسرا (1949) وهولندا (1957) والسويد (1960) والنرويج (1966) وكندا (1966). في البلدان الأوروبية الأخرى ، وكذلك في الولايات المتحدة الأمريكية واليابان ، كان هناك توسع نشط في استخدام المخططات الحالية ، ويرجع ذلك أساسًا إلى إضافة مواطنين جدد ذوي دخل أفضل نسبيًا إلى الأقسام ذات الدخل المنخفض نسبيًا التي تم تغطيتها سابقًا. سكان. لصالح الأجيال المتقاعدين في الستينيات والسبعينيات ، كان هناك إعادة توزيع هائلة للدخل من الأجيال العاملة.

أدت الزيادة الكبيرة في مستوى معاشات الدولة في البلدان المتقدمة إلى زيادة العبء المالي المرتبط بإعالة كبار السن بشكل كبير. في أوائل التسعينيات ، كان الإنفاق الحكومي على دفع معاشات الدولة ، على الرغم من تباينه من بلد إلى آخر ، ولكن بشكل عام لا يزال يمثل حصة كبيرة جدًا من الناتج المحلي الإجمالي. على سبيل المثال ، في إيطاليا مثلوا 14.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في فرنسا - 13.3٪ ، في ألمانيا - 12.3٪ ، في السويد - 11.3٪ ، في الولايات المتحدة - 6.9٪ ، في بريطانيا العظمى - 6.4٪ ، في كندا - 6.0٪ في اليابان - 5.7٪. مثل هذا العبء المالي ، على الرغم من أنه لا يشعر به في هذه البلدان بشكل مؤلم كما هو الحال في روسيا بسبب المستوى العام المرتفع للتنمية الاقتصادية ، لا يزال يخلق بعض المشاكل اليوم. آفاق تطوير أنظمة المعاشات التقاعدية العامة تزداد إشكالية. إن أهم مصدر مالي لوجود أنظمة التقاعد العامة هو الاشتراكات في نظام التأمينات الاجتماعية. يتم حسابها فيما يتعلق بالمبلغ الإجمالي للأجور والمبلغ دول مختلفةقيمة مختلفة بشكل كبير (من 5٪ في كندا إلى 27٪ في إيطاليا). في بعض البلدان يتم دفع المساهمات بالتساوي تقريبًا من قبل كل من الموظف وصاحب العمل (مثل الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وألمانيا واليابان) ، بينما في بلدان أخرى يتحمل صاحب العمل عبئًا ماليًا أكبر (مثل فرنسا وإيطاليا والسويد). في معظم البلدان ، هناك حد أقصى لا يتم دفع الاشتراكات في نظام المعاشات التقاعدية إذا تجاوزه.

في معظم البلدان المتقدمة ، يتم ربط المعاشات التقاعدية بالتغيرات في أسعار المستهلك. في ألمانيا وفرنسا واليابان ، يتم إجراء المقايسة أيضًا ، لكن حجم المعاش التقاعدي لا يرتبط بالأسعار ، بل بالتغيرات في الأجور.

على المدى الطويل ، نظرًا لأن الاتجاهات الديمغرافية تقلل من عدد العمال (وبالتالي عدد المشتركين) لكل متقاعد ، فقد يتعرض المستوى المرتفع للمعاشات العامة للخطر. يتوقع بعض الخبراء حدوث انخفاض في مستوى المعاشات التقاعدية بالنسبة لمستوى متوسط ​​الأجر. علاوة على ذلك ، سيتعين على الدولة سحب حصة أكبر بكثير من الأجور كمدفوعات لنظام المعاشات التقاعدية من أجل دعم رفاهية المتقاعدين بطريقة أو بأخرى. نتيجة لذلك ، سيظهر وضع مختلف جوهريًا (بالكاد مقبول) بحلول منتصف القرن المقبل.

وتعقيد الوضع ينتظر جميع البلدان تقريبا. إلى حد ما ، المملكة المتحدة والسويد استثناء. من غير المحتمل أنه حتى الدول الغنية ستكون قادرة بالفعل على المضي قدمًا في مثل هذه الزيادة الكبيرة

سحب جزء من دخل جيل العمل. هناك نظرية

إمكانية رفع المعاش ولكن بهذه الطريقة لا يمكن حل المشكلة من حيث المبدأ. ونتيجة لذلك ، تواجه البلدان المتقدمة مشكلة خطيرة تتعلق بإصلاح نظام المعاشات التقاعدية بأكمله.

من أجل فهم المسار الذي يمكن أن يسلكه إصلاح أنظمة المعاشات التقاعدية ، ينبغي للمرء أن ينظر إلى قطاع آخر (غير حكومي) لتوفير المعاشات التقاعدية (بتعبير أدق ، تأمين المعاشات التقاعدية).

بالإضافة إلى توفير معاشات الدولة ، في البلدان المتقدمة في العالم ، تم أيضًا تشكيل نظام تأمين معاشات التقاعد الخاص ، ويمكن بناء هذا الأخير على أساس مهني وعلى أساس التراكم الفردي. اليوم ، حوالي ثلث مواطني دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مشمولون بأنظمة مختلفة مبنية على مبدأ تأمين التقاعد المهني للسكان.

على عكس خطط التراكم الحكومية والفردية ، يتم رعاية المخططات المهنية من قبل أرباب العمل ، ويمكن أن تستند إلى المساهمات الطوعية من الشركات والمساهمات التي تحددها شروط الاتفاقات الجماعية. وهي موجودة بأقل قدر من التدخل الحكومي وترتبط بتكاليف إدارية منخفضة نسبيًا.

تمكّن هذه الأنظمة الأشخاص المستعدين للعمل الجاد والضمير من الحصول على معاشات تقاعدية أفضل في سن الشيخوخة. لكن في الوقت نفسه ، فإنهم يقدمون مزايا مختلفة بشكل كبير لعمال مختلفين (لا يعتمد ذلك على المساهمة الشخصية ، ولكن على المكان الذي يعمل فيه الشخص).

يمكن أن تستند أنظمة التقاعد المهني إلى مبدأ الصناعة أو على أساس شركة فردية. المبدأ الأول هو سمة من سمات البلدان الأوروبية القارية ، في حين يمكن اعتبار الثاني نهج أنجلو أمريكي. يعتمد المعاش الذي سيتم دفعه للعامل في المستقبل في مثل هذه الأنظمة بشكل أساسي على طول الخدمة ومقدار أرباحه.

تُظهر أنظمة المعاشات المهنية في العديد من البلدان اتجاهًا إيجابيًا ثابتًا ، نظرًا لأنها لا تعاني من عيوب نظام المعاشات التقاعدية الذي تدفعه الدولة أولاً بأول المشار إليه أعلاه. لا توجد مشكلة في إعادة توزيع الموارد من جيل إلى آخر. كما لا توجد مشكلة في التأثير السلبي للاتجاهات الديموغرافية على وجود النظام نفسه.

تنحى بعض الحدود الموضوعية للتنمية التي تواجه النموذج التوزيعي في العالم الحديث جانبًا عندما يتعامل المجتمع مع الأنظمة المهنية. ونتيجة لذلك ، فإن تأثيرها على اقتصادات البلدان المتقدمة يتزايد تدريجياً. بطبيعة الحال ، لا يزال هناك فرق كبير بين البلدان الفردية من حيث حجم تطوير أنظمة المعاشات المهنية ، ولكن بشكل عام ، أصبح دور هذا الشكل في ضمان حياة الأجيال الأكبر سناً ذا أهمية متزايدة. علاوة على ذلك ، تؤثر هذه العملية على كلا البلدين ، اللذين يتميزان تقليديًا بنهج مماثل لأعمال المعاشات التقاعدية ، والبلدان التي يكون حجم الأموال فيها صغيرًا نسبيًا. على وجه الخصوص ، تنعكس هذه الظاهرة في زيادة أصول صناديق التقاعد.

أصبحت أنظمة التقاعد المهنية في البلدان المتقدمة في العالم اليوم أهم مصدر لرأس المال طويل الأجل لاقتصاد هذا البلد والبلدان المجاورة. على عكس الموارد التي تتركز في أنظمة معاشات الدفع أولاً بأول ، تُستخدم أصول الأنظمة المهنية بحرية نسبية وبغض النظر عن الأهداف السياسية التي تحددها حكومة أو أخرى. ونتيجة لذلك ، تتجه الاستثمارات بنشاط إلى القطاع الخاص ، وتحقق في المتوسط ​​عائدات أعلى بكثير من صناديق التقاعد العامة.

خلال الثمانينيات ، أصبحت العائدات في جميع البلدان تقريبًا إيجابية ، مما ضمن أيضًا عوائد إيجابية عالية طوال فترة العشرين عامًا بأكملها (1970-1990). تم تحقيق أفضل النتائج في المملكة المتحدة خلال الثمانينيات ، حيث كان هناك سوق جيد للأوراق المالية ، وتم استثمار نسبة كبيرة من أصولهم في الأوراق المالية من خلال نظام المعاشات التقاعدية. في الولايات المتحدة ، سارت الأمور بشكل جيد خلال الثمانينيات.

ومع ذلك ، لم يكن أداءهم جيدًا في صناديق التقاعد كما فعلوا في المؤسسات الاستثمارية الأخرى ، مثل الصناديق المشتركة. حقق نظام التقاعد السويسري أدنى عائد.

لا يعني التطور السريع لأنظمة التقاعد المهنية ، بالطبع ، أن لها تأثيرًا موحدًا على المجتمع بأسره. بادئ ذي بدء ، يغطي تأمين المعاشات العمال ذوي الدخل الأعلى. أولاً ، هذا لأن تأمين التقاعد يؤثر أولاً وقبل كل شيء على الشركات الكبيرة ، حيث يكون دخل الموظفين في المتوسط ​​أعلى منه في الشركات الصغيرة. ثانيًا ، تقوم الشركات نفسها أحيانًا بتمديد تأمين المعاشات التقاعدية فقط للموظفين الكبار الذين يتلقون رواتب كبيرة. لا يغطي التأمين العاملين بدوام جزئي. ونتيجة لهذه العوامل وبعض العوامل الأخرى ، نشأ موقف أن المعاش التقاعدي الإضافي غير الحكومي في البلدان المتقدمة أكثر أهمية للأشخاص ذوي الدخل المرتفع نسبيًا.

ليست تجربة البلدان المتقدمة هي الأكثر أهمية بالنسبة لروسيا اليوم ، على الرغم من أن البيانات المتعلقة بنسبة صغيرة نسبيًا من كبار السن الذين يعملون بسبب نقص الأموال لضمان حياتهم مغرية للغاية. لكن هناك الكثير من الأشياء التي تميزنا من حيث بناء نظام الحماية الاجتماعية للمسنين.

2.2 تطور نظام التقاعد الروسي

لقد مر نظام المعاشات التقاعدية في روسيا ، مثل أي شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، بمراحل معينة من تطوره ، من إدخال هذا النوع من التأمين الاجتماعي في النظام الروسي للضمان الاجتماعي للسكان وتطوره إلى الأشكال الحديثة.

ينشأ توفير المعاشات التقاعدية في روسيا من الإصلاحات المعروفة لبيتر الأول ، والتي كان جزء لا يتجزأ منها هو إصلاح الخدمة المدنية وإنشاء جدول الرتب. وبحسب الجدول ، تم تحديد المحتوى النقدي للمسؤولين ، بما في ذلك أموال المرتبات والطعام والشقق (الإيجار) ، والتي كانت أساس حساب المعاشات التقاعدية.

يبدأ أصل توفير المعاش التقاعدي بتعيين بيتر الأول للمعاشات التقاعدية لمسؤولي الإدارة البحرية ، ثم ينتشر إلى المسؤولين في الإدارات العسكرية الأخرى ، والمسؤولين المدنيين والمحاكم ، وأخيراً ، رجال الدين ، حيث لم يتم فصل الكنيسة عن الكنيسة. الدولة ورتب الأبرشيات الكنسية كانت تخضع لمعاشات التقاعد.

من المراحل المهمة في تطور هذا النوع من توفير المعاشات تغطيته لجميع المسؤولين الحكوميين ووضع الميثاق العام للمعاشات التقاعدية والمزايا الإجمالية للمسؤولين وأسرهم ، والذي تمت الموافقة عليه في 6 ديسمبر 1827 من قبل الإمبراطور نيكولاس. أنا.

في النصف الأول من القرن التاسع عشر. أكمل نظام توزيع المعاشات على مستوى الدولة بشكل أساسي تشكيل آلية معقدة إلى حد ما من اللوائح الداخلية ، حيث يعمل باستمرار على تحسين وصقل مبادئ توفير المعاشات التقاعدية للمسؤولين وأسرهم ، وتثبيتها بنظام مختلف من القوانين التشريعية والتنظيمية ، مع مراعاة خصوصيات الخدمة العامة في مختلف إدارات وأقاليم الإمبراطورية.

في المستقبل ، أدى تطور العلاقات النقدية والسوقية ، ونمو بيروقراطية الدولة ، وزيادة الإنفاق العسكري ، والعبء المتزايد لتكاليف المعاشات التقاعدية إلى حقيقة أن خزانة الدولة بدأت تواجه صعوبات مالية خطيرة. تحت ضغط هذه الظروف ، تطور نظام التقاعد الروسي. يمكن تمييز اتجاهين لهذه العملية: جوهر الأول ، الذي يهدف إلى تخفيف أعباء خزينة الدولة ، يتمثل في إدخال الدولة لإجراءات اقتطاع نسبة معينة من الراتب الذي يتقاضاه المسؤول إلى الخزينة. صندوق التقاعد الذي لم يكن يمارس سابقاً. وهذا يعني أنه تم إدخال عنصر جديد - تأمين - لتوفير المعاشات التقاعدية في النظام - ليس من الخزانة ، ولكن من راتب الموظف نفسه. كانت مبالغ هذه الاستقطاعات ضئيلة وتتعلق بالفئات الدنيا من المسؤولين ؛ كان المجال الأكبر لإصلاح نظام خزانة الدولة للمعاشات التقاعدية هو إنشاء المسؤولين الحكوميين - العسكريين أولاً ، ثم المدنيين وحتى zemstvo - ما يسمى بالصناديق الفخرية ، والتي يشارك فيها ، وفقًا للميثاق الذي وافق عليه الإمبراطور بشكل خاص ، يمكن أن يكونوا موظفين مدنيين فقط في الإدارات العسكرية والمدنية. من الناحية المالية ، استندت المكاتب النقدية إلى مساهمات المسؤولين من رواتبهم (6-8٪) في الحسابات الشخصية ورأس المال المصون الذي خصصته الخزينة والمودع في الأوراق المالية ، والتي دعم الدخل منها استقرار السوق للمكاتب النقدية. وتم توجيهه لتجديد الحسابات الشخصية للمشاركين. نظم النظام الأساسي للصناديق الفخرية أنشطتها ، وإجراءات العضوية ، ومبلغ المعاشات التقاعدية للمسؤولين وأسرهم ، اعتمادًا على طول الخدمة (مدة الخدمة) ومقدار المدخرات في الحسابات الشخصية.

كان لنظام الخزانة الفخري مزايا لا يمكن إنكارها. لقد أرست أحجار الأساس لإنشاء نظام تقاعد فعال بما فيه الكفاية ، وصاغت المبادئ الأساسية للوائحها ، وقدمت عناصر التحسين والإصلاح في الوقت المناسب. نظرًا لقيودها ، نظرًا لأنها تنطبق فقط على المسؤولين ، فقد تركت طبقات المجتمع الأخرى جانبًا.

أدت الحاجة إلى تطور نظام المعاشات على نطاق واسع ، والتي أصبحت أكثر وضوحا مع تطور الإنتاج السلعي الرأسمالي وعلاقات السوق بشكل عام ، إلى ظهور اتجاه جديد في إصلاح نظام المعاشات التقاعدية ، والذي ، من خلال الطبيعة ، التي من المحتمل أن تكون قادرة على إشراك قطاعات واسعة من السكان في نظام معاشات السوق الناشئة. يتم تمثيل هذا الاتجاه من خلال تأمين المعاشات التقاعدية الناشئة ومكاتب النقود الإضافية للمدخرات ، والتي بدأت في إشراك الجماهير المتزايدة من السكان ، بما في ذلك العمال المعينون ، في مجال توفير المعاشات التقاعدية. نظرًا لبساطة المنظمة ، فإن إنشاء مكاتب الادخار والنقدية المساعدة في الممارسة العملية لم يواجه أي صعوبات معينة. ومع ذلك ، لم يُسمح بفتحها إلا إذا كان من المستحيل إنشاء صندوق معاشات تقاعدية. لم يكن ترتيب صناديق معاشات التأمين بالأمر السهل. لتحقيق الاستدامة المالية ، يجب أن تستند أنشطتهم إلى استخدام الإحصاءات المتعلقة بالوفيات والعجز وما إلى ذلك. كما كان من الضروري إجراء فحص سنوي للوفاء بالتزامات المكاتب النقدية فيما يتعلق بالمشاركين فيها. لذلك ، كان من الضروري في البداية القيام بالكثير من الأعمال التحضيرية المتعلقة بتجميع جداول خاصة يتم على أساسها حساب المعاشات التقاعدية. في المستقبل ، بدأت الدولة في تنظيم النظام بأكمله لتنظيم صناديق التقاعد وتجميع جداول حساب المعاشات.

وبالتالي ، هناك سبب لاستنتاج أن العملية العفوية لظهور وانتشار أنظمة التقاعد في روسيا ما قبل الثورة قد تم استبدالها في مرحلة معينة بمحاولات من قبل المجتمع والدولة لتوجيه تطور هذه العملية بوعي على طول طريق التحسين. نظام التقاعد في الدولة.

يعطي تحليل تطور أنظمة المعاشات التقاعدية ، وخاصة مكاتب التأمين والمدخرات النقدية المساعدة في روسيا قبل الثورة ، أسسًا لاستنتاجات نظرية أن توفير المعاشات التقاعدية ، وأداء وظائف الحماية الاجتماعية للسكان ، في مرحلة تاريخية معينة بدأ يشمل عنصر تنظيمي تجاري ، والذي بدونه لا يمكن لنظام المعاشات التقاعدية أن يوجد في اقتصاد السوق.

حدثت المراحل الرئيسية لتطور نظام التقاعد الوطني في القرن العشرين ، وحتى عام 1917 ، لم تكن قضية الشيخوخة مدرجة في نطاق التأمين الاجتماعي. خلال هذه الفترة ، في روسيا ، كما هو الحال في معظم دول العالم ، كان هناك شكل عام لدعم كبار السن ، بناءً على حقيقة أن رعاية المسنين تم توليها من قبل أفراد عائلته. كان المسؤولون الحكوميون فقط هم الذين يحق لهم الحصول على معاشات تقاعدية حكومية في روسيا ، وتم إدراج المطالبة بإنشاء معاشات تقاعدية شاملة ضمن المطالب الثورية للبلاشفة. في و. جادل لينين بأن العمال يحق لهم الحصول على معاشات تقاعدية من الدولة لأنهم كل الطبقات الغنية والدولة كلها تدعم عملهم ، وبالتالي فهم لا يقلون عن استحقاقهم لمعاش تقاعدي من الموظفين الذين يتقاضونه . بعد ثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى ، تم توسيع قائمة الأشخاص المؤهلين للحصول على معاش تقاعدي بشكل كبير في العشرينات من القرن الماضي. بدأ نقاش حول الحاجة إلى اعتبار الشيخوخة كنوع منفصل من الإعاقة التي تحتاج إلى معاش تقاعدي. في ذلك الوقت ، لم يكن الضمان الاجتماعي للمسنين يُبنى على أساس العمر ، بل على أساس الإعاقة وظهور الإعاقة ، على أساس المبدأ: "الاحترام الفريسي للشعر الرمادي والتجاعيد مزحة غريبة عن الأخلاق البروليتارية إذا كنت رجلاً عجوزاً وما زلت قادرًا على العمل - العمل. وفقدت القدرة على العمل - تحصل على معاش تقاعدي . الأمر الذي أدى إلى انخفاض مؤشر عدد المتقاعدين بالمعايير الحديثة. على سبيل المثال ، في مدينة إيركوتسك في 1 أكتوبر 1924 ، كان هناك 65 متقاعدًا فقط لكل 1000 شخص مؤمن عليه (كان العدد الإجمالي للمتقاعدين في إيركوتسك في ذلك الوقت 763 شخصًا). في ذلك الوقت ، كان متوسط ​​الراتب الشهري في إيركوتسك 41.6 روبل ، وبلغ المعاش التقاعدي 7.5 روبل ، أي حوالي 18٪ من الأجور.

ومع ذلك ، كان الوضع يتغير بسرعة ، وبحلول نهاية العشرينيات من القرن الماضي ، كان معلمو مؤسسات التعليم العالي (من عام 1924 إلى سن 65) ، والعاملين في صناعة النسيج (من عام 1928) ، يقودون فروعًا للصناعات الثقيلة والنقل (من 1929) من خلال معاشات الشيخوخة. للعام). في عام 1929 ، ولأول مرة ، تم تحديد الفروق بين معاشات العجز والشيخوخة ، وكذلك إجراءات دفع معاشات الشيخوخة لأولئك الذين استمروا في العمل.

في عام 1932 ، غطت معاشات الشيخوخة العمال في جميع فروع الاقتصاد الوطني. ونتيجة للدراسات الاستقصائية التي أجريت في ذلك الوقت للعمال المتقاعدين بسبب الإعاقة بسبب الإعاقة ، تبين أنه بحلول سن 55 عامًا وبحلول سن الستين ، يفقد معظم الرجال فرصة مواصلة العمل. على هذا الأساس ، في عام 1932 ، حدد القانون سن التقاعد - 55 عامًا للنساء و 60 عامًا للرجال. منذ ذلك الحين ، لم تتغير هذه الحدود ، ففي عام 1936 ، بعد اعتماد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أصبح توفير المعاشات التقاعدية شاملاً للعمال والموظفين.

في عام 1956 ، صدر قانون معاشات الدولة ، الذي ينظم مقدار معاشات الشيخوخة. ألغى القانون الجديد دفع معاشات الشيخوخة للمتقاعدين العاملين ، لكنه في نفس الوقت زاد حجم المعاش التقاعدي. ونتيجة لذلك ، انخفضت نسبة المتقاعدين العاملين بشكل حاد - وفقًا لبعض التقديرات ، من 60٪ عام 1956 إلى 9٪ عام 1962.

في عام 1964 ، تم اعتماد قانون المعاشات والعلاوات لأعضاء المزارع الجماعية ، والذي نص على التقاعد من عام 1965 للرجال من سن 65 عامًا وللنساء من سن 60 عامًا. في عام 1968 ، حصل المزارعون الجماعيون على الحق في معاش الشيخوخة من نفس سن العمال والموظفين. نتيجة لذلك ، بحلول منتصف الستينيات في روسيا (كجزء من الاتحاد السوفيتي السابق) ، تم تطوير نظام الدولة لمعاشات الشيخوخة الشاملة للسكان العاملين ، والذي تم تعديله عدة مرات.

حتى منتصف الستينيات ، لم تؤخذ الحجة الديموغرافية في الاعتبار بشكل صريح عند إنشاء نظام معاشات تقاعدية ، باستثناء نتائج الدراسات الصحية في أواخر العشرينات وأوائل الثلاثينيات. لم يتم الاعتراف بعد بشيخوخة السكان كظاهرة اجتماعية حتمية ولم تصبح حقيقة تتطلب الاهتمام. في عام 1920 ، في الاتحاد السوفيتي ، كانت نسبة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا فأكثر 6.2٪ ؛ وفي عام 1925 ، بلغت 5.9٪ ؛ وفي عام 1930 بنسبة 5.8٪ ؛ وفي عام 1935 ؛ - 6.0٪ في 1940 - 6.9٪ ، 1950-7.9٪ ، 1955 - 8.6٪ ، 1960 - 9.3٪.

منذ منتصف الستينيات ، مع تطور شيخوخة السكان وتراجع نمو السكان في سن العمل ، دخل السياق الديموغرافي في النقاش حول إصلاح نظام المعاشات التقاعدية. ومع ذلك ، تم تفسير العامل الديموغرافي من جانب واحد - على أنه نقص في موارد العمل. من وجهة النظر هذه ، تبين أن نتائج مرسوم عام 1956 - انخفاض حاد في عدد العاملين المتقاعدين - كانت سلبية. لذلك ، من نواح كثيرة ، في المستقبل ، تغيرت تشريعات المعاشات التقاعدية في اتجاه الحوافز المادية المتزايدة باستمرار لتوظيف المتقاعدين.

إن المراسيم الصادرة عن مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للأعوام 1964 و 1966 و 1969 بشأن تدابير زيادة الفائدة المادية لأصحاب معاشات الشيخوخة القادرين على العمل في مواصلة العمل بعد تعيين معاش تقاعدي أوقفت انخفاض حصة المتقاعدين العاملين ، ثم زاده. وبلغت نسبة المتقاعدين العاملين من إجمالي عدد المتقاعدين 10.1٪ عام 1960 ، و 14.1٪ عام 1965 ، و 20.8٪ عام 1970 ، و 24.4٪ عام 1975 ، و 30.4٪ عام 1980. لعب المرسوم الصادر عام 1969 دورًا حاسمًا ، حيث حصل 65٪ من جميع المتقاعدين على معاش الشيخوخة (معظمهم كامل) خلال فترة العمل. تم تقديم هذه الميزة على أنها مؤقتة ، ولكن تم توظيف المتقاعدين بنجاح وتم تمديد صلاحيتها سنويًا حتى عام 1979. عزز قرار خاص للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفياتي في عام 1979 الممارسة الراسخة لتلقي المعاشات التقاعدية والرواتب من قبل المتقاعدين العاملين وقدم مكافآت إلى المعاشات التقاعدية للعمل بعد بلوغ سن التقاعد. وهذا ما تمليه انخفاض إنتاجية العمل في ظل ظروف الاقتصاد الإداري الموجه ، ونتيجة لذلك ، نقص موارد العمل ، ونظام المعاشات التقاعدية). بحلول ذلك الوقت ، تم توفير المعاشات التقاعدية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في شكل تأمين اجتماعي إلزامي حكومي للسكان العاملين في البلاد. تم تجميع أموال تأمين المعاشات التقاعدية في صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي ، الذي تم من خلاله تشكيل واستخدام صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية. تم توحيد الصندوق في الموازنة العامة للدولة وإدراجه فيها من حيث الإيرادات والمصروفات. في عام 1987 ، بلغت ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 12.6 ٪ من ميزانية دولة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - مع ميزانية دولة الاتحاد السوفياتي البالغة 435.7 مليار روبل ، وتمت الموافقة على ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1987 بمبلغ 55.1 مليار روبل 1

كان المصدر الرئيسي لدخل صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي هو أقساط التأمين التي تدفعها الشركات والمنظمات والمؤسسات بمقدار الأجور المتراكمة لموظفيها. تم تضمين تكاليف دفع أقساط التأمين للمؤسسات والمنظمات الاقتصادية في تكلفة المنتجات والأشغال والخدمات ، في مؤسسات الميزانية - في تكوين التعيينات المقدرة.

الشركات والمؤسسات والمؤسسات دفعت أقساط التأمين بمعدلات محددة لصندوق الأجور ومتفاوتة حسب قطاعات الاقتصاد الوطني في حدود 4.4 إلى 14 في المائة ، بما في ذلك:

الجدول 1

معدلات اشتراكات التأمين لصندوق التأمين الاجتماعي الحكومي

قطاع الاقتصاد الوطني معدل التأمين الثقافة الزراعية والتعليم والرعاية الصحية الغابات والورق وصناعة الأخشاب الطيران وصناعة الطيران والهندسة الميكانيكية وصناعة الأدوات 4.4٪ 7٪ 8٪ 14٪

كان معدل أقساط التأمين أقل بكثير من معدل التأمين الحالي لصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا ، حتى أن الحد الأقصى لمعدل التأمين كان أقل مرتين من المعدل الحالي للمساهمة في صندوق المعاشات التقاعدية للفئات الرئيسية من دافعي الضرائب.

تم التمييز بين شروط دفع اشتراكات التأمين لصندوق التأمين الاجتماعي الحكومي اعتمادًا على حجم صندوق الأجور ومؤشرات أخرى. تدفع الشركات أقساط التأمين مرتين في الشهر ضمن الشروط المحددة لدفع الأجور للنصفين الأول والثاني من الشهر. قامت مؤسسات الميزانية بتحويل اشتراكات التأمين الاجتماعي مرة واحدة في الشهر بالتزامن مع دفع أجور النصف الثاني من الشهر.

تشمل الإيرادات الأخرى:

التعويض إلى الصندوق لدفع استحقاقات العجز المؤقت فيما يتعلق بإصابة عمل أو مرض مهني حدث نتيجة خطأ من إدارة شركة أو منظمة أو مؤسسة ؛

غرامات مخالفة قوانين العمل ، والعقوبات المستحقة في حالات التأخر في تحويل اشتراكات التأمين الاجتماعي ؛

إيصالات أخرى.

تم التخطيط لمبلغ أقساط التأمين للمؤسسة أو المنظمة أو المؤسسة أو المقاطعة أو المنطقة أو الإقليم أو الجمهورية أو النقابات العمالية الفرعية بناءً على المؤشرات: عدد الموظفين ؛ متوسط ​​الراتب السنوي لعامل واحد ؛ النسبة المئوية لمساهمات الضمان الاجتماعي.

تم حساب عدد الموظفين للسنة المخططة مع الأخذ في الاعتبار متوسط ​​العدد السنوي للموظفين في السنة المشمولة بالتقرير ، والأداء المتوقع على هذا المؤشر في العام الحالي ، والاتجاه في عدد الموظفين على مدى عدد من السنوات ، وكذلك كتغييرات في أحجام الإنتاج في السنة المخطط لها. وبالمثل ، تم حساب متوسط ​​الراتب السنوي لعامل واحد. بضرب هذه المؤشرات ، تم التخطيط لكشوف المرتبات للسنة. تم احتساب اشتراكات التأمين الاجتماعي بالمعدل المحدد من صندوق الرواتب.

يكرر جزء الإنفاق من ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي إلى حد كبير هيكل نفقات صندوق المعاشات التقاعدية الروسي الحديث ، في الاتحاد الروسي يتم الحفاظ بشكل أساسي على استمرارية تنظيم توفير المعاشات التقاعدية - في الفترة السوفيتية من تاريخ روسيا تم دفع نفس المعاشات من الصندوق: لكبار السن ؛ عن طريق الإعاقة بمناسبة فقد العائل ؛ لسنوات من الخدمة. كما تم الحفاظ على الحد الأدنى للسن بالنسبة للنوع الرئيسي من المعاشات التقاعدية - معاشات الشيخوخة: للرجال - عند بلوغ سن الستين وإجمالي مدة الخدمة 25 سنة على الأقل ؛ النساء - عند بلوغهن سن 55 ولديهن خبرة عمل إجمالية لا تقل عن 20 سنة.

يتمثل الاختلاف الرئيسي بين صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي السوفيتي وصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في أن جانب الإنفاق من ميزانية الصندوق يشمل مدفوعات الاستحقاقات المدفوعة حاليًا من صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي: استحقاقات العجز المؤقت ؛ بدل الحمل والولادة ؛ بدل الولادة بدل للأطفال للأسر ذات الدخل المنخفض ومزايا أخرى. نتيجة لذلك ، كان صندوق التأمين الاجتماعي الحكومي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يعاني دائمًا من عجز في الميزانية ، لأن مساهمات التأمين الاجتماعي (التي لم يتجاوز الحد الأقصى لمبلغها 14 ٪ من صندوق الأجور) لم تغطي بالكامل تكاليف التأمين الاجتماعي (الذي كان لديه قائمة الالتزامات الأوسع مقارنة بالحاضر) ، وجاءت الحصة المفقودة من الأموال من ميزانية الاتحاد. في الثمانينيات ، كان يمثل حوالي 60 ٪ من ميزانية الصندوق.

بشكل عام ، يمكن للمرء أن يصرح بالحفاظ على النموذج السوفيتي لتوفير المعاشات التقاعدية ونقله إلى الظروف الروسية الحديثة.في عام 1992 ، بدأ تطبيق تشريع جديد للمعاشات التقاعدية في روسيا ، والذي تم اعتماده في الوقت الذي كانت فيه روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية جزءًا من الاتحاد السوفيتي. كانت السمة الرئيسية لها هي التوجه الاجتماعي الأكثر وضوحًا:

.التوحيد لجميع فئات الموظفين ، بما في ذلك رجال الدين والفنانين ، وما إلى ذلك ؛

2.توسيع قائمة الفئات التفضيلية للتقاعد المبكر ؛

.إدخال المعاشات الاجتماعية للأشخاص الذين ليس لديهم خبرة في العمل ؛

.يعتمد تحديد حجم المعاش بالتساوي على المكاسب السابقة ومدة الخدمة ، بالإضافة إلى العديد من الأشياء الأخرى المتعلقة بشكل حساب مدفوعات المعاشات التقاعدية.

ومع ذلك ، كان الابتكار الرئيسي هو إدخال المبلغ الكامل للمعاشات التقاعدية لجميع المتقاعدين العاملين دون استثناء. نتيجة لذلك ، حتى الآن ، يتم دعم جميع السكان المسنين في روسيا من قبل الدولة.

نتيجة للتشريع الجديد ، أصبحت تركيبة السكان الأكبر من سن العمل متجانسة تقريبًا. من بين كبار السن ، لم يكن هناك من يعولهم الأفراد تقريبًا. ولا يزالون هم فقط النساء اللائي تتراوح أعمارهن بين 55 و 59 عامًا ولم يعملن مطلقًا والرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و 64 عامًا ، لأن المعاشات الاجتماعية تتطلب سنًا أعلى بخمس سنوات من المعاش التقاعدي الرسمي.

إلى جانب الأحداث الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الأخرى المعروفة ، قانون جديدأدى إلى زيادة ملحوظة في عدد المتقاعدين حتى سن التقاعد الرسمي (النساء - حتى سن 55 عامًا ، والرجال - حتى سن 60 عامًا). وهكذا ، في 1992-1993 ، مقارنة بعام 1991 ، زاد عدد المتقاعدين المبكر بنسبة 30٪ على الأقل. ومن بين هؤلاء ، هناك نسبة معينة من المتقاعدين في وقت مبكر الذين يظهرون بسبب بدء البطالة: حوالي 1 ٪ من إجمالي عدد المتقاعدين من كبار السن.

يتميز عدم الاستقرار الاقتصادي لعموم روسيا في المرحلة الخامسة من تطور نظام المعاشات التقاعدية الروسي بسياسة تعريفة غير مستقرة للدولة في مجال التأمين على المعاشات التقاعدية - لمدة 8 سنوات في الاتحاد الروسي ، مقدار رسوم التأمين إلى تم تغيير صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي 5 مرات ، كما هو مبين في الجدول 3.

الجدول 2

معدلات اشتراكات التأمين لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في 1991-2000

فئات الدافع 1991 1992 1993-1996 1997 1998-2000 بعد *2000 أصحاب العمل 2631.628282828 الشركات الزراعية 2620.620.620.620.620.6 رجال الأعمال والمحامون 5552820.619.2 موظفون 111110

تبين أن نظام توفير المعاشات التقاعدية الذي تم تطويره في الاتحاد السوفياتي بحلول نهاية الثمانينيات ، بعد بدء الإصلاحات الاقتصادية الجذرية (1992) ، غير مناسب للظروف الجديدة.

فيما يتعلق بتحرير الأسعار ، انخفض الحجم الحقيقي لمدفوعات المعاشات التقاعدية في الأشهر الأولى من عام 1992 بأكثر من الضعف. بدأ التضخم المفتوح والمرتفع. وبالتالي ، كانت هناك حاجة ، أولاً ، للتعويض (جزئياً على الأقل) عن خسائر أصحاب المعاشات ، وثانياً ، لمؤشر مدفوعات المعاشات التقاعدية بانتظام.

اتخذت الحكومة قرارًا من حيث المبدأ ، وفي بداية عام 1992 حددت نفس المبلغ من معاش العمل لجميع المستفيدين بمبلغ 342 روبل شهريًا ، ثم حددت هذه القيمة بدقة. كان المبدأ الرئيسي الذي يستند إليه تنظيم الدولة للمعاشات التقاعدية في ظروف الاقتصاد الكلي الصعبة والمتعلقة بالميزانية المالية محاولة لمنع المستوى المتوسط ​​للمعاشات التقاعدية من الانخفاض إلى ما دون مستوى الكفاف للمتقاعد. من حيث الجوهر ، كان هذا المعيار فقط هو الأساس لاتخاذ القرارات بشأن تواتر وشكل وحجم مدفوعات المؤشرات.

في عام 1993 ، تم إجراء تمييز جديد للمعاشات التقاعدية وفقًا لقوانين تشريعية اعتمدها مجلس السوفيات الأعلى لروسيا. تمت استعادة مبدأ حساب المعاشات التقاعدية التي كانت موجودة في العهد السوفياتي عمليا. ومع ذلك ، أدت هذه المحاولة إلى العديد من التكاليف الاجتماعية. لذلك ، على وجه الخصوص ، وجد المتقاعدون في سنوات التعيين القديمة ، أي الأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد الثاني غير القادرين على العمل ، وبالتالي ، تجديد ميزانيتهم ​​، أنفسهم في وضع غير مؤات.

في عام 1994 ، حاولوا تصحيح هذا النقص من خلال إعادة حساب الأرباح السابقة التي يُحسب منها المعاش التقاعدي. لكن زيادة المعاشات لمن كان لديه المزيد في الماضي. ارتفاع الأجور ، تسبب في استياء من جانب المتقاعدين الذين لديهم دخل أقل ، لكنهم حصلوا على معاشات تقاعدية في الحقبة السوفيتية في أكبر مقاس.

ومع ذلك ، فإن النقص الأكثر خطورة في نظام المعاشات التقاعدية الذي ظهر في روسيا في 1993-1994 يتعلق بمشكلة الحد الأقصى للمعاشات التقاعدية. حاليًا ، لا يمكن أن يكون الحد الأقصى للمعاشات أكثر من 3 معاشات تقاعدية دنيا ، وبالنسبة للأشخاص الذين لديهم ظروف عمل غير مواتية - 3.5 معاشات تقاعدية دنيا. نظرًا لحقيقة أن حجم الحد الأدنى من المعاش التقاعدي (بدون دفع التعويض الذي قدمه مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في عام 1995) منخفض للغاية (في نهاية عام 1996 كان 26 ٪ من مستوى الكفاف الرسمي لـ المتقاعد) ، فإن حجم الحد الأقصى للمعاش منخفض أيضًا. مع الأخذ في الاعتبار جميع البدلات والمزايا الممكنة ، تجاوز الحد الأقصى للمعاش (بدون دفع تعويض) في ذلك الوقت مستوى الكفاف بنسبة 15٪ فقط. ويؤدي هذا إلى القضاء الفعلي على التمايز في معاشات العمل في السنوات الأخيرة من التعيينات بسبب حقيقة أن جميع الأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد قدموا مؤخرًا شهادة أجور كافية لتعيين معاش تقاعدي أقصى.

دفع التعويض ، الذي صدر بمرسوم من رئيس الاتحاد الروسي في مايو 1995 ، هو الأكبر (في بداية عام 1997 - 150 روبل شهريًا ، ووصل إلى 300 روبل بحلول منتصف عام 2000) لأولئك الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا في الحد الأدنى والأصغر - لمن لديه معاش تقاعدي أقصى. وبذلك تم رفع الحد الأدنى الفعلي للمعاش إلى 85٪ من الأجر المعيشي للمتقاعد ، وهي خطوة إيجابية. ومع ذلك ، فقد تم تقليص الفجوة بين الحد الأدنى والحد الأقصى للمعاشات التقاعدية إلى حد أكبر.

الفصل 3. الوضع الحالي وآفاق نظام التقاعد في الاتحاد الروسي

3.1 تحليل تشكيل جانب الإيرادات من الموازنة والتوجهات الرئيسية للإنفاق على صندوق التقاعد

مصدر مادي لأي صندوق خارج الميزانية هو الدخل القومي. يتم إنشاء الجزء السائد من الأموال في عملية إعادة توزيع الدخل القومي. تتمثل الطرق الرئيسية لتعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه في تكوين الصناديق في الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.

الضرائب والرسوم الخاصة التي حددتها الهيئة التشريعية. معظمها تقليدي ويتوافق مع تلك التي كانت هي نفسها في عام 2009.

تم تحديد مبلغ الإعانات من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 74.67 مليار روبل. بالإضافة إلى ذلك ، ستحول الميزانية إلى الصندوق 1.58 مليار روبل للدفع النقدي لمرة واحدة للمحاربين القدامى فيما يتعلق بذكرى النصر في الحرب الوطنية العظمى و 99.9 مليار روبل لتمويل المدفوعات النقدية الشهرية للمستفيدين الفيدراليين: قدامى المحاربين ؛ أناس معوقين؛ تعرض المواطنون للإشعاع بسبب الحوادث الإشعاعية والتجارب النووية ؛ أبطال الاتحاد السوفياتي ، وأبطال الاتحاد الروسي ، والفرسان الكاملون من وسام المجد ، وأبطال العمل الاشتراكي ، والفرسان الكاملون من وسام مجد العمل ، إلخ.

يتم تشكيل عدد كبير من الصناديق على حساب الميزانيات المحلية المركزية والإقليمية. تأتي أموال الميزانية في شكل إعانات مجانية أو خصومات معينة من إيرادات ضريبة الميزانية. يمكن للأموال الخارجة عن الميزانية أيضًا استخدام الأموال المقترضة كدخل. يمكن استخدام الفائض المتاح من الأموال خارج الميزانية لشراء الأوراق المالية وتلقي الأرباح في شكل أرباح أو فوائد.

تتكون أموال صندوق التقاعد من:

أقساط التأمين للمواطنين العاملين في نشاط العمل الفردي ؛

أقساط التأمين لفئات أخرى من المواطنين ؛

الاعتمادات من الميزانيات الفيدرالية والجمهورية للاتحاد الروسي لدفع معاشات الدولة والبدلات للأفراد العسكريين وأسرهم وبدلات الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 1.5 سنة ؛

المساهمات الطوعية للأفراد والكيانات القانونية.

وفقًا لصندوق التقاعد الروسي ، تميز نظام تأمين المعاشات الإجباري في روسيا بالمؤشرات الرئيسية التالية .

بلغ استلام الأموال لتمويل الجزء الممول من معاش العمل في عام 2009 إلى 15 مليار روبل.

المكون الثاني من نظام المعاشات التقاعدية في روسيا - نظام توفير المعاشات غير الحكومية - وفقًا لخدمة الأسواق المالية الفيدرالية ، كان له الخصائص التالية اعتبارًا من 31 ديسمبر 2010 .

يُعهد إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وسلطات الضرائب بمراقبة استلام اشتراكات التأمين في الوقت المناسب وبشكل كامل لصندوق المعاشات التقاعدية.

منذ 1 يناير 1997 على أراضي الاتحاد الروسي ، دخل القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين المعاشات الحكومية" حيز التنفيذ (اعتمده مجلس الدوما في 8 ديسمبر 1995 ، وأقره مجلس الاتحاد في 20 مارس ، 1996)

أغراض المحاسبة الفردية هي:

تهيئة شروط تعيين المعاشات وفقاً لنتائج عمل كل مؤمن عليه ؛

ضمان موثوقية المعلومات حول طول الخدمة والأرباح التي تحدد مبلغ المعاش التقاعدي عند تخصيصه ؛

تهيئة الظروف للسيطرة على دفع أقساط التأمين من قبل الأشخاص المؤمن عليهم.

لكل شخص مؤمن عليه ، يفتح صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حسابًا شخصيًا فرديًا برقم تأمين دائم. يتم إصدار شهادة تأمين لكل شخص مؤمن عليه.

تقدم المنظمات-أرباب العمل إلى هيئات صندوق التقاعد معلومات عن الأرباح والاشتراكات المستحقة للمؤمن عليه. يتم تضمين المعلومات في الحساب الشخصي للمؤمن عليه.

يمثل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ما يقرب من 78 في المائة من الصناديق الاجتماعية الممولة من خارج الميزانية.

وستبلغ نفقات الصندوق لدفع معاشات الدولة والمدفوعات الأخرى من الميزانية الفيدرالية 62 ملياراً و 209.9 مليون روبل.

تحتوي ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، باعتبارها الوثيقة الرئيسية التي تحدد الحياة اليومية لأكبر مؤسسة مالية وأكثرها أهمية من الناحية الاجتماعية في بلدنا ، على العديد من النقاط الأخرى التي لا تقل أهمية عن كل متقاعد. ولكن حتى المشاكل المدروسة قريبة بلا شك ومفهومة ليس فقط لأصحاب المعاشات ، ولكن لجميع المواطنين.

المعدل النموذجي للمساهمة في صندوق التقاعد هو 20٪ من الأجور. وتنقسم هذه الاستقطاعات إلى جزء التأمين والجزء الممول من المعاش.

حتى عام 2010 ، تم احتساب مساهمات PF كجزء لا يتجزأ من الضريبة الاجتماعية الموحدة<#"353" src="doc_zip1.jpg" />

يوضح الرسم البياني أنه بالإضافة إلى حقيقة أن حجم الصندوق نفسه ارتفع من 206.44 مليار روبل. (لعام 2008) إلى 232.00 مليار روبل. (بالنسبة لعام 2009) ، زاد أيضًا حجم الخصومات لجميع الصناديق (صناديق التأمين الإجباري الإقليمية ، وصناديق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي ، وصناديق التأمين الاجتماعي ، ومساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا بمقدار 25.92 مليار روبل من 154.51 مليار روبل (2008) إلى 180.43 مليار روبل (2009)).

في عام 2010 ، تم توفير المتأخرات والغرامات والعقوبات المالية الأخرى ، التي تشكلت اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، بمبلغ 12 مليار روبل. يشمل المبلغ المحدد عائدات إجراءات إعادة هيكلة الديون على أقساط التأمين للصندوق والجزاءات والغرامات.

ويقدر رصيد احتياطي ميزانية الصندوق اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، في الجزء غير المتعلق بالتمويل الإلزامي الممول لمعاشات العمل ، بنحو 97.14 مليار روبل ، بما في ذلك:

22 مليار روبل - نقدا ؛

يتم وضع 92 مليار روبل في أوراق مالية ، منها:

66 مليار روبل - سندات قروض اتحادية مع دخل قسيمة ثابت (بعملة الاتحاد الروسي) ؛

26 مليار روبل - في الأوراق المالية لمؤسسات الائتمان المقبولة كسداد للديون المتأخرة على أقساط التأمين للصندوق ، والتي تشكلت قبل 1 يناير 2010.

في جزء الإيرادات من ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية لعام 2010 ، يتم أخذ الدخل من وضع الأموال المجانية المؤقتة للصندوق في الاعتبار - بمبلغ 3.74 مليار روبل.

في عام 2010 ، فيما يتعلق بتحويل المزايا العينية إلى مدفوعات نقدية ، نصت الميزانية الفيدرالية على تحويل أموال بمبلغ 99.9 مليار روبل إلى الصندوق لتمويل المدفوعات النقدية الشهرية لفئات معينة من المواطنين.

بلغ العدد الإجمالي للمتقاعدين في عام 2008 إلى 38.2 مليون شخص في عام 2009 - 38.3 مليون شخص ، وفي عام 2010 بالفعل - 38.4 مليون شخص.

على المدى الطويل ، من المخطط خفض عدد السكان الدائمين في روسيا بحلول عام 2015 ، وسوف ينخفض ​​بنسبة 2.5 ٪ (أي 3.5 مليون شخص) وسيصل إلى 144.5 مليون شخص.

في الوقت نفسه ، سينخفض ​​عدد السكان في سن العمل بمقدار 9.5 مليون شخص. وسيصل إلى 82.4 مليون نسمة أو 56.6٪ من إجمالي السكان عام 2015. سترتفع نسبة السكان الأكبر سناً من الأصحاء بحلول عام 2015 إلى 23.7٪ مقابل 20.4٪ في عام 2009.

نسبة عدد المتقاعدين من إجمالي سكان الاتحاد الروسي من 25.3٪ في عام 2009 إلى 26.66٪ في عام 2015 أي بنسبة 1.4٪ تقريبًا ، سيزداد عبء نظام المعاشات التقاعدية على الموظفين بحلول عام 2015 ، وسيكون هناك 124 موظفًا لكل 100 متلقي لمعاشات العمل ، بينما في عام 2009 - 135 شخصًا.

تم تحديد نفقات موازنة الصندوق في الجزء غير المتعلق بالتمويل الإلزامي لمعاشات العمل لعام 2009 بمبلغ 1،176.13 مليار روبل ، أي بنسبة 125.1٪ مقارنة بنفقات الصندوق المحددة التي حددتها موازنة عام 2008 و 146.3٪ مقارنة بـ 2007.

إجمالاً ، ستصل نفقات دفع معاشات العمال وتسليمها في عام 2010 إلى 959.12 مليار روبل ، وهو ما يمثل 113.9٪ من النفقات المقابلة لميزانية الصندوق لعام 2010.

إجمالي نفقات دفع وتسليم الجزء الأساسي من معاش العمل ، الممول من الضرائب الاجتماعية الموحدة وأموال الميزانية الفيدرالية ، يتم توفيرها بمبلغ 341.17 مليار روبل.

ينص مشروع الميزانية الفيدرالية على الحد الأقصى من الإعانات لميزانية الصندوق لدفع المعاشات التقاعدية للمعاشات الحكومية ، والمدفوعات الإضافية للمعاشات التقاعدية ، والدعم المادي الإضافي ، والمزايا والتعويضات بمبلغ 64.99 مليار روبل.

لا يغطي الحجم المخطط للإيصالات الحالية لأقساط التأمين التكاليف المقدمة لدفع جزء التأمين من معاش العمل ، بما في ذلك تكاليف تسليمها والمصروفات الأخرى.

تغطية العجز الجاري من أجل تحقيق التوازن بين أجزاء الإيرادات والمصروفات في الميزانية بمبلغ 82.85 مليار روبل سيتم تنفيذها على حساب رصيد الأموال في عنصر التوزيع في الميزانية اعتبارًا من 1 يناير 2011 (97.14) مليار روبل). وفي هذا الصدد ، يخطط صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لبيع جميع الأصول التي وُضعت فيها أموالاً مجانية مؤقتًا من ميزانية الصندوق.

3.2 آفاق نظام التقاعد بموجب قانون الضرائب والمعاشات الحالي

بناءً على التقديرات المتوقعة لمعايير الاقتصاد الكلي لتنمية بلدنا ، المعتمدة في مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 ، سيصل الاختلال في ميزانية PFR إلى الحد الأقصى. (1.35٪ من الناتج المحلي الإجمالي) في أوائل عام 2020.

في الوقت نفسه ، إذا بلغ الخلل في عام 2010 حوالي 18٪ من إجمالي المبالغ المخصصة لدفع جزء التأمين من معاشات العمل ، فإن هذا الرقم سيزداد بحلول عام 2050 بما يقارب 5 مرات ويتجاوز 85٪. بما أن مصدر تغطية الموارد المالية المفقودة بموجب قانون التقاعد الحالي هو الميزانية الفيدرالية ، فلا يمكننا الحديث عن عجز ميزانية المعاشات التقاعدية ، ولكن فقط عن عدم الأمان المالي لالتزامات معاش التأمين للدولة.

في الوقت نفسه ، معدل نمو التزامات نفقات الموازنة الاتحادية لتغطية عجز نظام المعاشات التقاعدية حتى منتصف 2020 سوف تفوق معدل نمو الأجور في البلاد ، وفي السنوات اللاحقة - حتى معدل التضخم.

هذا الاتجاه السلبي يرجع لأسباب عديدة. ومع ذلك ، فإن أهم مساهمة في زيادة عدم التوازن في ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي تتم من خلال عامل تقليل حصة الاستقطاعات الضريبية والتأمينية لتشكيل حقوق المعاشات التقاعدية للأشخاص المؤمن عليهم ، والتي يحددها التشريع الضريبي الحالي.

على المدى الطويل ، مع الحفاظ على شروط تكوين حقوق المعاشات التقاعدية (حساب أقساط التأمين) ، مقدار الأموال التي يتلقاها نظام تأمين المعاشات الإلزامي (المعدل الفعلي لأقساط التأمين) ، بسبب الزيادة المتسارعة في الأجور ، سيتم تخفيضه: من 11.45٪ في 2011 إلى 0.59٪ في 2050 ، أي ما يقرب من 20 مرة. سينخفض ​​المعدل الفعلي للاشتراكات في جزء التأمين من معاش العمل بشكل أسرع - من 8.8٪ في عام 2011 إلى 0.3٪ في عام 2050 ، أي. أكثر من 25 مرة.

يتم تفسير الاختلاف في ديناميات المؤشرات من خلال الزيادة المستمرة حتى منتصف عام 2020. جزء من أقساط التأمين المحولة إلى الجزء الممول من معاش العمل للأشخاص المولودين دون عام 1967 ، والذين سيصل نصيبهم بحلول هذا التاريخ إلى 100٪ من المؤمن عليهم في سن العمل.

مسؤولية ميزانية الدولة عن تمويل الجزء الأساسي من معاش العمل من أجل الحفاظ على المدى الطويل على متوسط ​​مستوى المعاش الاجتماعي على مستوى LHC في الاتحاد الروسي ، الذي تم تحقيقه بحلول عام 2011 ، والزيادة المقابلة في سيتم تخفيض الأجزاء الأساسية من معاشات العمل من 8.7٪ من صندوق الأجور في 2011 إلى 2.1٪ في 2050 ، أي أكثر من 4 مرات.

ستزداد التزامات الدولة بتمويل جزء التأمين من معاشات العمال ، متجاوزة النمو في إيرادات PFR ، بناءً على المساهمات في جزء التأمين من معاشات العمال ومعدلات نمو الأجور. ومع ذلك ، وفقًا للحسابات الاكتوارية ، سيتم تخفيض مبلغ الإيصالات الحالية لميزانية PFR بسبب الانخفاض المخطط في عدد الأشخاص العاملين. سيتعين تغطية الفارق الناتج بالكامل من الميزانية الفيدرالية بمبلغ متزايد باستمرار: من 1.5٪ من صندوق الأجور في عام 2011 إلى 4.1٪ بحلول عام 2022.

نتيجة لهذا الاتجاه ، بحلول عام 2050 ، سيتحرك تمويل نظام المعاشات التقاعدية بالكامل تقريبًا عن مبادئ التأمين ، لأن 3/4 الدخل سيأتي من أموال الميزانية الفيدرالية ، وليس من عائدات التأمين. في الوقت نفسه ، ستنخفض حصة نفقات الميزانية لتمويل نظام المعاشات التقاعدية ، بما في ذلك المكون الممول ، من 8.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي (بما في ذلك 5.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي لمدفوعات المعاشات التقاعدية) في عام 2011 إلى 2.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2050 ، وهو منخفضة بشكل غير مقبول بالنسبة للممارسات العالمية لتأمين المعاشات التقاعدية.

من الضروري ملاحظة اتجاه آخر بسبب الآلية الحالية لمؤشر حقوق المعاشات التقاعدية: تأخر مؤشر نمو الدخل PFR لكل متقاعد واحد عن معدل نمو متوسط ​​الأجر الشهري في الدولة. لذلك ، فقط للفترة 2002-2009. تجاوز التراكم المتراكم 1.5 مرة. هذا الاتجاه يتضخم بشكل حاد في ظروف الأزمة المالية.

بالإضافة إلى ذلك ، بدءًا من عام 2012 ، لن تكون العوامل الرئيسية في خفض معدل نمو دخل PFR لكل متقاعد واحد زيادة في عبء المعاش التقاعدي على السكان الأصحاء (زيادة في عدد المتقاعدين بالنسبة لعدد المتقاعدين). موظف بنسبة 1.72 مرة خلال الفترة 2011-2050).) وليس زيادة في حجم أقساط التأمين المحولة إلى تكوين مدخرات معاشات تقاعدية للأشخاص المولودين في عام 1967 وأصغر (بمقدار مرتين خلال الفترة 2011-2025) ، ولكن انخفاض بأكثر من 25 ضعفًا في المعدل الفعلي لأقساط التأمين (بسبب النمو في الأجور والحفاظ على مقياس الانحدار).

نظرًا للتأخر في معدل نمو دخل PFR لكل متقاعد واحد فيما يتعلق بمؤشر نمو الأسعار ، قم بمؤشر جزء التأمين من المعاش وفقًا لهذا المؤشر بدءًا من منتصف عام 2010. لا يمكن أن يكون أكثر من مرة في السنة.

يؤدي تقليص مصادر الدخل في ميزانية هيئة مراقبة التمويل السياسي في نظام المعاشات التقاعدية الحالي إلى زيادة حجم المشكلة المرتبطة بالحفاظ على حقوق المعاش التقاعدي للمؤمن عليهم ، والتي تنعكس في معدل الاستبدال: بحلول عام 2050 سينخفض ​​إلى 3.4٪ مقابل 25.6٪ ​​في عام 2009 و 36٪ قبل بدء إصلاح المعاشات في عام 2002. وهذا يعني أنه مع الحفاظ على شروط تكوين حقوق التقاعد للمؤمن عليهم ، المبدأ الرئيسيتأمين المعاش الإلزامي - ضمان الدولة لحقوق المعاش التقاعدي للأشخاص المؤمن عليهم ، وحقوق الأشخاص الذين لديهم مبالغ مختلفة من رأس المال التقاعدي المحسوب متساوية ، كما أن عدم المساواة في مستويات المعيشة بين العاملين والسكان المعاقين آخذ في الازدياد.

عامل الاقتصاد الكلي التالي الذي له تأثير سلبي على نظام المعاشات التقاعدية هو التخفيض المخطط لعدد الأشخاص العاملين: من 48.5 مليون في عام 2010 إلى 39.1 مليون شخص في عام 2050. وفي الوقت نفسه ، فإن عدد المتلقين لمعاشات العمل أكثر من الفترة ، على العكس من ذلك ، ستزيد من 37.3 مليون إلى 51.7 مليون شخص. وبذلك يرتفع عبء المعاش التقاعدي من 0.77 إلى 1.32 ، أي 1.7 مرة.

في ممارسة الدول الغربية ، من أجل الحفاظ على حقوق المعاش التقاعدي للمؤمن عليهم بشروط التأثير السلبيالعوامل الديموغرافية والاقتصاد الكلي ، يتم استخدام المكون الممول من تأمين التقاعد الإلزامي. وفي الوقت نفسه ، من الناحية النظرية ، ينبغي الاستعاضة عن فقدان حقوق المعاش التقاعدي للأشخاص المؤمن عليهم في الجزء التوزيعي من نظام المعاشات التقاعدية بمدخرات تقاعد فردية ، مما يجعل من الممكن ، في ظروف التنمية الاقتصادية المستدامة ، تحقيق كفاءة أعلى.

ومع ذلك ، كما تظهر الحسابات الاكتوارية طويلة الأجل ، فإن مبلغ الأموال المخصصة للتراكم ، مع مراعاة المعايير المتوقعة للتنمية الاقتصادية وربحية السوق المالية في بلدنا ، غير كافٍ حتى للحفاظ على رأس المال التقاعدي المتراكم والحفاظ على تحديد المستوى المستهدف لاستبدال الأرباح المفقودة.

تؤكد الحسابات الاكتوارية أن المكون الممول من معاش العمل لن يكون له تأثير إيجابي على أداء نظام المعاشات حتى عام 2027 على الأقل ، عندما يصل سن التقاعد المحدد إلى الجيل المولود عام 1967 وما دون ، يخضع بالكامل لنموذج التقاعد. تم تقديمه في عام 2002.

حتى بحلول عام 2050 ، لن تتجاوز حصة المكون الممول من إجمالي معاش العمل لكبار السن 15٪. في هذه الحالة ، سيكون متوسط ​​حجم الجزء الممول أقل من 1٪ من متوسط ​​الأجور الشهرية المتراكمة ، أي 10 مرات أقل من معدل الادخار المحدد ، حتى مع الأخذ في الاعتبار العائد الحقيقي البالغ 4٪.

وبالتالي ، فإن التوقعات الاكتوارية تظهر تعميق الاتجاهات السلبية ، والتي ، بدون تنفيذ تدابير تنظيم الدولة للوضع الاقتصادي الكلي ، لن تسمح باستقرار الوضع المالي لنظام المعاشات التقاعدية ، وهو أمر ضروري لجعله يتماشى مع مبادئ التأمين . في ظل هذه الظروف ، سيكون من الممكن ضمان زيادة كبيرة في مستويات معيشة المتقاعدين فقط مع زيادة مستمرة في الاعتمادات من الميزانية الفيدرالية.

3.3 الآليات المقترحة لتحقيق الأهداف

أهداف زيادة مستوى توفير المعاشات توفر مستوى مختلفًا من الرفاهية لأجيال مختلفة من الأشخاص المؤمن عليهم (الشكل 1):

للمتقاعدين الحاليين وأولئك الذين يخضعون لقواعد الإصلاح المسبق والنظام الجديد ، من المخطط زيادة متوسط ​​حجم معاش العمل لكبار السن إلى 2.5 ليرة لبنانية ؛

بالنسبة لأولئك الذين بدأوا نشاطهم العمالي بعد 1 كانون الثاني (يناير) 2002 ، يجب تهيئة الظروف لتشكيل مستقل لمعاش عمل الشيخوخة على مستوى 40٪ من المكاسب التي تُدفع منها الاشتراكات طوال فترة نشاط العمل.

بالنسبة لجميع أجيال المتقاعدين ، تم وضع قاعدة إلزامية: يجب ألا يكون مستوى توفير المعاشات التقاعدية ، مع مراعاة تدابير الدعم الاجتماعي ، أقل من PMP.

رسم بياني 1. أهداف زيادة مخصصات المعاشات

للمتقاعدين الحاليين و ؟ بالنسبة للمؤمن عليهم؟

المؤمن عليهم مشمولين؟ ؟ مغطاة بالكامل

قواعد الإصلاح المسبق والجديدة؟ ؟ أثر المعاش الجديد؟

أنظمة التقاعد؟ ؟ أنظمة؟

?????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????

\? ?/ ?? ?? \? ?/

جلب الحجم المتوسط؟ ؟؟ ؟؟ ؟ خلق الضروري؟

معاش الشيخوخة؟ ؟؟ ؟؟ ؟ شروط الاستلام؟

إلى المستوى الذي يقدم؟ ؟؟ ؟؟ ؟ معاش العمل؟

الاحتياجات الاساسية؟ ؟؟ ؟؟ ؟ شيخوخة عند مستوى 40٪؟

المتقاعد (2.5 PMP)؟ ؟؟ ؟؟ ؟ خسارة الأرباح؟

أي واحد تم اتهامه؟

أقساط التأمين

تعبير حقيقي؟

??????????????????????????????? ?? ?? ???????????????????????????

????????????????????????????

لجميع المتقاعدين؟

????????????????????????????

توفير مستوى مخصص للمعاشات؟

مع الأخذ بعين الاعتبار تدابير الدعم الاجتماعي لا تقل عن قيمتها؟

الرعاية الصحية الأولية في الاتحاد الروسي منذ عام 2010؟

????????????????????????????????????????????????????

ومع ذلك ، فإن هذه المعايير لا يمكن تحقيقها دون تغيير المعايير الحالية لتشريعات المعاشات التقاعدية والضرائب ، والتي تم عرضها أعلاه.

يقترح إدخال تكلفة سنة التأمين على مستوى الحد الأدنى للأجور ومبدأ دفع صاحب العمل لأقساط التأمين بمبلغ لا يقل عن هذه القيمة ، بغض النظر عن الأرباح المتراكمة.

يجب تطبيق مبدأ دفع أقساط التأمين بمبلغ لا يقل عن تكلفة سنة التأمين على الأشخاص المؤمن عليهم الذين يدفعون اشتراكات إلزامية بمبلغ دفعة ثابتة ، وعلى الأشخاص المؤمن عليهم من بين الموظفين الذين تتقاضى مساهماتهم من الأرباح لا تصل إلى قيمة سنة التأمين. في الحالة الأخيرة ، سيتعين على صاحب العمل أن يدفع لكل موظف دفعة إضافية لأقساط التأمين المستحقة بالمبلغ المفقود من تكلفة سنة التأمين.

في الوقت نفسه ، يجب مراجعة الإجراء الخاص بتحديد تكلفة سنة التأمين بحيث يضمن دفع الاشتراكات في مبلغ تكلفة سنة التأمين خلال المدة القياسية لفترة التأمين تشكيل معاش الشيخوخة لا يقل عن LMP.

خاتمة

عند التخطيط لإصلاح نظام التقاعد ، يصبح من الضروري مراعاة المواصفات الروسية في تنظيم توفير المعاشات التقاعدية.

في جميع أنحاء العالم ، تتميز أنظمة التقاعد بالعديد الخصائص الوطنيةالتي تخضع لعمليات التطور التاريخي وتأثير أفكار معينة ، تمر حاليًا بفترة من التفكير وتخضع لتحول مستمر يهدف إلى تحسين الوظائف الموكلة إليها. لذلك ، فإن الاقتراض الأعمى لتجربة البلدان الأخرى عند إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في روسيا أمر غير واعد إلى حد ما. يبدو من الأفضل تحليل هذه التجربة من أجل تحديد الأساليب التي تجعل من الممكن حل المهام الموكلة إلى نظام المعاشات بشكل أكثر فعالية ، ليس فقط في الوقت الحاضر ، ولكن أيضًا في المستقبل.

أزمة نظام المعاشات التقاعدية في روسيا هي أزمة ذات طبيعة هيكلية: التغييرات الهيكلية التي حدثت في البلاد قد تجاوزت بشكل كبير التغييرات المؤسسية المطلوبة في نظام المعاشات التقاعدية في الوقت المناسب. إن نظام المعاشات التقاعدية الذي لا يزال قائما بأشكاله السابقة لا يتوافق مع الظروف الاقتصادية والقانونية والاجتماعية المتغيرة ، ومحكوم عليه بإعادة إنتاج حالات الأزمات ، وهو في حد ذاته عنصر يعيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد.

من أجل تقليص عجز ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية ، تدرس حكومة الاتحاد الروسي خيارات لتغيير هيكل اقتطاعات الأموال من الشركات والمواطنين إلى صندوق المعاشات التقاعدية.

من بين التحولات ، من الضروري ملاحظة تشكيل هيكل حديث للدعم الاجتماعي للسكان ، ومواءمة مصالح الدولة ، ورجال الأعمال والمواطنين ، وتوسيع أشكال التأمين لحماية دخل الروس.

تكشف دراسة موضوع المعاشات عن مجموعة متزايدة من المشاكل الاقتصادية والمنهجية والنظرية التي يستحيل تحليلها دون دراسة تاريخ هذه القضية ، حيث أن جوهر أي عملية اجتماعية ، يمكن تحديد الظاهرة من خلال دراسة التكوين والأنماط لتطورها التاريخي. لذلك ، نحن نتحدث عن دراسة شاملة ومنهجية لمشاكل التقاعد المرتبطة بالعمليات الاجتماعية والديموغرافية والقانونية والتنظيمية والإدارية وأنشطة العديد من الدوائر الحكومية والمؤسسات العلمية.

تسلط هذه الدراسة الضوء على تاريخ تشكيل نظام المعاشات التقاعدية في روسيا: توضح الترابط بين نظام المعاشات ومستوى التنمية الاقتصادية ؛ يتم إعطاء فترة تطورها ؛ دراسة تشكيل وتحويل أشكال الحماية الاجتماعية للمعاقين كعملية تاريخية طبيعية لتنمية المجتمع ؛ يتم تحديد اعتماد ميزات نظام التقاعد على الشكل المحدد تاريخيًا للملكية والهيكل الاجتماعي للمجتمع الروسي (السوفيتي). في أكثر أشكاله عمومية ، ظهر نظام التقاعد لنا كعنصر مكمل للنظام الاقتصادي. تمت صياغة الاختلافات الجوهرية بين تطور نظام المعاشات التقاعدية في روسيا والعمليات المماثلة في البلدان المتقدمة. يعود السبب الرئيسي لهذه الظاهرة إلى حقيقة أنها تطورت في ظروف اجتماعية واقتصادية مختلفة ، والتي تم إعادة إنشائها ثلاث مرات من جديد.

تظهر الفترة الحديثة لإنشاء نظام تقاعد روسي جديد أمامنا في سياق عدة مراحل تاريخية قصيرة مترابطة تعكس بشكل كامل مشكلة التحول في علاقات الملكية والإدارة.

سمحت دراسة عملية أصل وتطور توفير المعاشات التقاعدية في الإمبراطورية الروسية للمؤلف أن يستنتج أن توفير معاش تقاعدي موثوق به ولائق تم إنشاؤه فقط للمسؤولين الحكوميين وعائلاتهم ، حيث تم تشجيع الخدمة العامة وكانت مهنة مرموقة. بشكل عام ، لم ينطبق نظام المعاشات التقاعدية لروسيا الإمبراطورية على جميع السكان.

لقد ثبت أن حالة توفير المعاشات التقاعدية ، ونطاقها ، ومستوى تطورها ، ونماذج محددة تعتمد بشكل مباشر على البنية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. لذلك ، بعد اكتمال ثورة أكتوبر ، ألغيت السلطة الإمبريالية بجدول رتبها والمسؤولين الملكيين والامتيازات النبيلة ، وبالتالي ، تم إلغاء نظام المعاشات التقاعدية. بعد أن مر بمرحلتين في تطوره ، ونتيجة لذلك ، ولأول مرة في التاريخ ، تم بناء نظام شامل للمعاشات التقاعدية.

يتم النظر في الخبرة الأجنبية في تطور أنظمة المعاشات التقاعدية في ثلاثة اتجاهات: يكشف تحليل التطور العالمي لأنظمة المعاشات التقاعدية من خلال السمات الوظيفية عن ناقل مشترك لهذه العملية - من خيارات التوزيع المركزية إلى الأنظمة المختلطة ، ومن الأنظمة المختلطة إلى الأنظمة الممولة . كما تظهر الممارسة ، فإن النظام المختلط هو الأكثر قبولًا في الوقت الحالي بالنسبة للعديد من البلدان.

في أوروبا ، في رأينا ، يبدو أن نظام المعاشات التقاعدية في المملكة المتحدة هو الأكثر نجاحًا. أصبح ذلك ممكناً بفضل الاستخدام الحكيم للموارد الوطنية المتاحة ، وهو حل متوازن لمشاكل الميزانية الحادة ، مع مراعاة الصعوبات الاجتماعية والديموغرافية المتزايدة. تم تحقيق أعلى مستوى من المعيشة للمتقاعدين في إنجلترا.

تعطي التجربة الأمريكية أسبابًا للاعتقاد بأنه في الولايات المتحدة يتم استخدام إمكانيات نظام التوزيع العام بشكل عقلاني بالاقتران مع مجموعة كبيرة ومتنوعة من أنظمة المعاشات التقاعدية الخاصة الطوعية. يشار إلى أن الأمريكيين تمكنوا من ضمان مستوى معيشي مرتفع للمتقاعدين فقط من خلال نظام التوزيع. لا يمكن اعتبار التجربة التشيلية للانتقال الجذري إلى نظام ممول ناجحة بسبب الصعوبات التي يواجهها هذا النظام في اقتصاد السوق بخصائصه الخطرة.

بشكل عام ، يعد التعرف على تجربة توفير المعاشات التقاعدية في البلدان المتقدمة في أوروبا وأمريكا أمرًا مهمًا من حيث ، أولاً ، الاهتمام الوثيق ليس بالآليات المحددة بقدر ما هو الاتجاه الرئيسي في تطوير المعاشات التقاعدية (ضمان مستوى معيشة المعوقين) ؛ ثانياً ، لاستخدام الإيجابية التي أعطتها الممارسات العالمية في عملية تشكيل نظام التقاعد الروسي ؛ ثالثًا ، للوقاية الفورية من الصعوبات التي أظهرتها ابتكارات المعاشات التقاعدية في هذه البلدان.

تظهر تجربة بلدان رابطة الدول المستقلة ، حيث اختارت الأغلبية نظامًا مختلطًا من ثلاث مستويات كنموذج لتقديم المعاشات التقاعدية ، والجمع بين مبادئ التضامن والممول.

وهكذا ، يقدم عمل الدورة صورة شاملة لأصل وتطور وتحول نظام التقاعد في روسيا في مختلف المراحل الاجتماعية والاقتصادية من حياته ؛ تم تطوير الشروط المنهجية لدراسة فئات المعاشات التقاعدية ؛ تم تحديد طرق محددة لحل مشاكل توفير المعاشات التقاعدية ، إلخ.

فهرس

1.Aganbegyan A.T. التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا. م ، ديلو. 2004. - 272 ص.

2.أزاروفا إي. قانون معاشات العمل: الأحكام العامة// قانون العمل 2003. - رقم 13. - ص 31-38.

.ألكساندروف أ. كيفية التقدم للحصول على معاش. م: قبل ، 2005. - 56 ص.

.ألكساندروف د. نظام التقاعد في روسيا: الدولة ، المشاكل ، الآفاق. SPb. ، 2000. - 199 ص.

.Andreev B. C. قانون الضمان الاجتماعي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: كتاب مدرسي. م ، 1987. - 310 ص.

.أستابوف ك. إصلاح نظام التقاعد في الاتحاد الروسي // المالية والائتمان. - 2002. - رقم 24. - ص 47-53.

.Akhtlmov R.E.، Gazdaletdinov A.M.، Karimov E.Ya. توفير معاشات تقاعدية غير حكومية: وجهة نظر المهنيين. أوفا. 2004. - 84 ص.

.بارابانوف أ. آفاق استخدام الجزء التراكمي من صناديق التقاعد وصناديق الاستثمار الجماعي. م ، 2005. - 85 ص.

.Bartenev A. التاريخ الاقتصادي لروسيا. م ، 2004. - 443 ص.

.Baskakov V.N. ، Baskakova M.E. حول المعاشات التقاعدية للمرأة والرجل: الجوانب الاجتماعية لإصلاح المعاشات التقاعدية. م.ه 1998. - 120 ص.

.Belikova T.N.، Minaeva L.N. كل شيء عن المعاشات. م ؛ بيتر ، 2006. - 86 ص.

.بيلوسوف ر. التاريخ الاقتصادي لروسيا: القرن العشرين. م ، 1999. الكتاب 1. - 407 ق ؛ م ، 2000. الكتاب 2. - 422 ص.

.بيريوكوف ب. المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. م: بريوريز - دات ، 2003. - 479 ثانية.

.Blekus V.V. مؤسسات التقاعد وتطورها في روسيا: ملخص الأطروحة. ديس. كاند. اقتصاد علوم. أولان أودي ، 2004. - 18 ص.

.بوريسينكو ن. حول مفهوم الاستدامة المالية لصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا // أسئلة الاقتصاد. 2004. رقم 7.114-122.

.Borisenko N.Yu. مشاكل ضمان الاستقرار المالي لصندوق المعاشات التقاعدية لروسيا. م: التمويل والائتمان ، 2004. - 240 ص.

.الصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية. خصوصيات دفع أقساط التأمين // الاقتصاد والحياة. 1993. رقم 51.

.Volgin A.P. ، البكاء V. الدخل والعمالة: الجانب التحفيزي. م: لوتش ، 1994. - 240 ص.

.Volkova Yu.V. الخزانات الأرضية وتأمين المعاش الإلزامي يخضع للتغييرات في التشريعات. م: Glavbukh، 2005. - 160 ص.

.صناديق معاشات التأمين فورونين يو في روسيا قبل الثورة // صناديق التقاعد. 1996. رقم 2.29-35.

.كل شيء عن الأجزاء الأساسية والتأمينية والممولة من معاش العمل. م ، 2003. - 223 ص.

.Gavrilov R.V. ، Romanov E.A. إصلاح أنظمة المعاشات: التجربة العالمية والمحلية. م ، 2004. - 114 ص.

.غيدار إي. تاريخ المعاشات التقاعدية ، وتشكيل وأزمة نظام الحماية الاجتماعية في العالم الحديث // Nezavisimaya Gazeta. 2004. 13 يوليو.

.جيدوكوف م. معاش الشركات: جدير بإنجاز مهنة // اقتصاديات روسيا. القرن الحادي والعشرون. 2003. رقم 10.42.

.Golikova L. الأعمال المتقاعدة // كوميرسانت. مال. 2003. رقم 18.97-99.

.Golikova L. ليس هناك عكارة في سوق المعاشات. بصراحة // كوميرسانت. مال. 2003. رقم 18.106-108.

.جوريونوف آي يو. صناديق التقاعد غير الحكومية في روسيا الحديثة. م ، 2005. - 240 ص.

.القانون المدني للاتحاد الروسي.

.Grudtsina L. على معاش التقاعد // المحامي. - 2003. - رقم 11. ص 60 - 64.

.ديجياريف ج. إصلاحات المعاشات التقاعدية في روسيا. م ، 2003. - 278 ص.

.ديميترييف م. أين تسير عملية إصلاح نظام التقاعد // قانون العمل 1998. - رقم 3. - س 9-10.

.Eroshenkov G. نمو المستثمرين الاستراتيجيين: تجربة عالمية لإصلاحات المعاشات التقاعدية. م: مطبعة ماكس ، 2000. - 176 ص.

.Ershova V. Pension Business // جريدة مالية (إصدار إقليمي). 2000. العدد 27 (يوليو) 11.

.Ershova V. التسويات مع صندوق التقاعد // صحيفة المالية. 2000. العدد 11 (مارس) 8.

.القانون "بشأن معاشات الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 20 تشرين الثاني / نوفمبر 1990

.Zakharov M.L.، Sevostyanova V.B.، Tuchkova E.G. تعليق على التشريع الجديد للمعاشات التقاعدية. م ، 2002. - 334 ص.

.زاخاروف إم إل ، توشكوفا إي جي. قانون الضمان الاجتماعي. م: بيك ، 2002. - 543 ص.

.تعليمات وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بتاريخ 03.06.1997 رقم 35/44.

.Ishchenko O.A.، Permyakov O.V. إصلاح قانون التقاعد في الاتحاد الروسي // محام. - 2003. - رقم 6. - ص5-8.

.كينز ج. النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال. م ، 1949. - 398 ص.

.مفهوم حكومة الاتحاد الروسي "إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي" 1995

.Kurnoskina O.T. معاشات العمل: أسئلة وأجوبة. م ، 2005. - 96 ص.

.Kurtin A.V. بعض جوانب إصلاح نظام التقاعد في الاتحاد الروسي // قانون العمل. - 2002. - رقم 4. - ص 40-47.

.Lokshina O.V. تشريعات التقاعد: الأحكام الرئيسية وممارسات التطبيق // قانون العمل. - 2003. - رقم 4. - ص 15 - 23.

.Lvov D. ، Ovsienko Yu. نظام التقاعد الروسي وطرق إصلاحه // أسئلة الاقتصاد. 2001. رقم 8.111-120.

.ماكاروف أ. قانون المعاشات التقاعدية. نظام التقاعد الجديد - فرص جديدة. م ، 2005. - 160 ص.

.مالتوس ت. خبرة في قانون السكان. بتروزافودسك ، 1999. - 139 ص.

.ميركوف ف. صندوق تقاعد سبيربنك غير الحكومي // المال والائتمان. 1998. رقم 1.61-64.

.الخبرة العالمية في إصلاح أنظمة المعاشات التقاعدية: المناهج المفاهيمية والإجراءات العملية / إد. إد. إل. ديجار. م: إبيكوي ، 1999. - 74 ص.

.Mikhailenko Yu.A. كل شيء عن المعاشات: أنواعها ، شروط التعيين ، الحجم. م ؛ أوميغا L ، 2006. - 120 صفحة.

.Mikhalkevich V.N. ، Fogel Ya.M. ، Shederova G.S. معاشات ومزايا العمال الزراعيين. الدليل. م ، 1979. - 88 ص.

.قانون الضرائب للاتحاد الروسي (الجزءان الأول والثاني). M. ، 2005.

.الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمدة 70 عامًا. إحصائيات الذكرى السنوية. الكتاب السنوي. م ، 1987.

.نوفيكوف أ. أنظمة التقاعد في الدول الغربية: الخبرة التي يمكن استعارتها // الإنسان والعمل. 2005. رقم 11.51-57.

.نوفيكوف أ. قضية المعاشات التقاعدية في روسيا. م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 2005. - 264 ص.

.الجديد في قانون المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي: مجموعة من النصوص والوثائق الرسمية. م: أوميغا L ، 2005. - 208 ص.

.تشريعات جديدة بشأن المعاشات التقاعدية / إد. ماجستير بودوبيد. م: قبل ، 2002. - 96 ص.

.قانون المعاشات التقاعدية الجديد: مع التعليقات. / جمعه ل. وولف. م: Sotsizdat، 2002. - 255 ص.

.حول معاشات العمل في الاتحاد الروسي. م: INFRA-M ، 2003. - 40 ص.

.في المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين التقاعد الإجباري. م: INFRA-M ، 2003. - 22 ص.

.الميثاق العام للمعاشات التقاعدية والمزايا الإجمالية للإدارات المدنية // SZ. SPb. ، 1896.T. ثالثا. كتاب 2.

.Ovsienko Yu.V. ، Rusakov V.P. ، Sukhova N.N. نظام المعاشات التقاعدية في روسيا: الوضع الراهن وطرق الإصلاح. م ، 1999. - 47 ص.

.أورلوف كاربا ب. كل شيء عن إصلاح نظام التقاعد في روسيا. م ، 2005. - 302 ص. Otyrba L.V. قانون الضمان الاجتماعي. م: MGIU ، 2005. - 58 ص.

.الميثاق الخاص للمعاشات التقاعدية والمزايا الإجمالية المحددة من قبل اللجنة الخيرية للمسؤولين المدنيين المكرمين // المرجع نفسه.

.بافلينكو في. الضريبة الاجتماعية الموحدة (الاشتراكات). م: الوحدة ، 2003. - 96 ص.

.المعاشات والمزايا والتعويضات: دليل صاحب المعاش. بينزا ، 2003. - 32 ص.

.المعاشات: الدولة والعمل في الأسئلة والأجوبة: الشروط ، التأمين ، مدة الخدمة ، الأحجام ، المزايا / إد. - شركات. Samoilov et al. M: ACT: Olimp ، 2002. - 359 ص.

.المتقاعدون والمعاشات: ما هي التزامات الدولة تجاه المتقاعدين ، والمكونات الرئيسية للمعاشات وفروقها ، لمن وكيف يتم إعادة حساب المعاشات. م: Profizdat، 2003. - 126 ص.

.إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا / فول الصويا. O.V. كوندراتييف. يوشكار علا ، 2002. - 124 ص.

.إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا: الأسباب والمحتوى والآفاق / إد. دميتريفا م. - سان بطرسبرج: نورما ، 1998. - S.256s.

.مجموعة كاملة من قوانين الإمبراطورية الروسية (PSZ). المجموعة 1. SPb. ، 1830.T. أنا (رقم 289). 524 ؛ المجلد الخامس (رقم 3098) 503-506 ؛ المجلد السادس (رقم 3877) .479-480.

.مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تدابير تنظيم المحاسبة الفردية (الشخصية) لأغراض تأمين المعاشات الحكومية" بتاريخ 05.03.1997 رقم 318.

.مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تدابير تنفيذ مفهوم إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي" المؤرخ 7/8/1995 رقم 7790.

.مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي "بشأن برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي للفترة 1996-2000". بتاريخ 26 فبراير 1997 رقم 222.

.برنامج حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 20 آذار / مارس 1998

.برنامج حكومة الاتحاد الروسي "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي في 1997-2000". بتاريخ 31 مارس 1997

.Reznikova E.A. الانتقال إلى السوق والتطور الحديث لنظام التقاعد. م: إيرا ، 2001. - 71 ص.

.إصلاحات نظام التقاعد: تجربة دولية وتوصيات لروسيا / إد. إد. P.V. كريوتشكوفا ، أ.ف. طابا. م ، 2003. - 70 ص.

.قرارات الحزب والحكومة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن القضايا الاقتصادية (1917-1986): في 16 مجلدًا. T.1.M. ، 1967.

.رويك في إصلاح المعاشات التقاعدية: النتائج والآفاق // صناديق التقاعد والاستثمارات. - 2-3. - رقم 2. - م 23 - 26.

.Roik V.D. إصلاح نظام التقاعد: النتائج والآفاق // المشاكل الفعلية لتوفير المعاشات غير الحكومية. العدد 3.M.، 2003.18-23.

.Roik V.D. طرق نظام المعاشات التقاعدية في روسيا // المعاشات التقاعدية. 1998. رقم 9.7.

.روسيا بالأرقام. منشور رسمي. م ، 2002 ، 2003 ، 2004.

.مدونة قوانين الإمبراطورية الروسية (SZ). SPb. ، 1857. V.2. الجزء الأول ؛ 1896. V.3. كتاب 2 ، 3 ، 4 ؛ 1908 تي. التاسع. المادة 762 ؛ 1912. V.3 ، 4. الجزء 3.

.الوضع الاجتماعي ومستوى المعيشة لسكان روسيا. منشور رسمي. م ، 2003.

.قانون العملالاتحاد الروسي.

.مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن "صناديق التقاعد غير الحكومية" ، 1992

.ميثاق المعاشات التقاعدية والبدلات الإجمالية لفناني المسارح الإمبراطورية وأراملهم وأطفالهم // المرجع نفسه.

.ميثاق المعاشات التقاعدية والبدلات الإجمالية للحرفيين والمتدربين والحرفيين في مصنع إمبريال بيترهوف لابيداري // المرجع نفسه.

.القانون الاتحادي "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" بشأن صناديق المعاشات التقاعدية غير الحكومية "بتاريخ 10 يناير 2003 رقم 14-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" بتاريخ 20 أبريل 1996 رقم 36-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن العقود والاتفاقيات الجماعية" بتاريخ 11 مارس 1992

.القانون الاتحادي "بشأن صناديق التقاعد غير الحكومية" بتاريخ 07.05.1998 ، رقم 75-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن معاشات الأشخاص الذين خدموا في الجيش وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية وأسرهم" بتاريخ 12 فبراير 1993 رقم 4468-1.

.القانون الاتحادي "بشأن إجراءات حساب وزيادة معاشات الدولة" المؤرخ 1 فبراير 1998

.القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة كارثة تشيرنوبيل" بتاريخ 15 مايو 1991 رقم 1244-1.

.القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة الفردية (الشخصية) في نظام تأمين المعاشات الحكومية" بتاريخ 01.04.1996 برقم 27-FZ.

.القانون الاتحادي "بشأن تنفيذ ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لعام 2001" بتاريخ 10.01.2003 رقم 9-FZ.

.46- القانون الاتحادي رقم 10-FZ بتاريخ 10.01.2003 "بشأن تنفيذ ميزانية الصندوق الاتحادي للتأمين الطبي الإجباري لعام 2001".

.القانون الاتحادي "بشأن تأمين التقاعد الإجباري في الاتحاد الروسي" رقم 167-FZ.

.حجم وتكوين سكان الاتحاد السوفياتي. وفقًا لتعداد السكان لعموم الاتحاد لعام 1979. م ، 1984 ، ص. أعمال كلاسيكيات العلوم الاقتصادية

.شيستاكوفا إي. تجربة إدخال أنظمة معاشات متعددة المستويات في دول أوروبا الشرقية: مناهج وميزات عامة // قانون العمل. - 2003. - رقم 2. - ص 79-85.

التطبيقات

المرفق 1. الهيكل التنظيمي لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي

مجلس فروع صندوق التقاعد حسب الموضوعات

الإدارة التنفيذية وتشمل:

رئيس مجلس الإدارة مدير فرع

النائب الأول لرئيس مجلس الإدارة نائب المحافظ

نواب رئيس أخصائي الموارد البشرية

مديرو 12 فرعًا لصندوق المعاشات التقاعدية لمجموعة أمن المعلومات في الاتحاد الروسي

ممثلو الدائرة القانونية العامة والدينية

المنظمات التي ترتبط أنشطتها بالمحاسبة

حماية مصالح المتقاعدين الدائرة الاقتصادية المعوقين

دائرة لسداد الديون المتأخرة

قسم لتنظيم المحاسبة الشخصية

نقاط الأقاليم للمحاسبة الشخصية

قسم المحاسبة عن المقبوضات ونفقات الأموال

قسم التدقيق

دائرة تنسيق أعمال المفوضين

القسم الإداري

الملحق 2. البيانات الإحصائية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في 31 ديسمبر 2010

إجمالي عدد المتقاعدين الذين يخدمهم PFR38 هو 206 مليون شخص. عدد المتلقين لمعاش العمل 36.356 مليون. منها معاش الشيخوخة 29.019 مليون. عدد الذين يحصلون على معاش حكومي 1.954 مليون. منها معاش اجتماعي 1.646 مليون. عدد المؤمن عليهم المسجلين في نظام المحاسبة الشخصية 62 مليون شخص. عدد الأشخاص الذين لديهم جزء ممول من معاش العمل في حسابهم الشخصي 42 مليون. عدد الأشخاص الذين لديهم فقط جزء التأمين من معاش العمل 42 مليون شخص. الأموال الخاصة بصناديق التوفير الوطنية ، بما في ذلك احتياطيات المعاشات التقاعدية إجمالي عدد أعضاء صندوق التوفير الوطني 153.5 مليار روبل ، بما في ذلك احتياطيات المعاشات التقاعدية 114.5 مليار روبل إجمالي عدد أعضاء صندوق التوفير الوطني 5.5 مليون شخص (7.45٪ من السكان النشطين اقتصاديًا) مقدار مساهمات المعاشات التقاعدية لمدة 6 أشهر من العام 8.3 مليار روبل عدد الأشخاص الذين يتلقون معاشًا إضافيًا غير حكومي 481.3 ألف شخص (حوالي 1.5٪ من عدد المتقاعدين)

لم يتم بعد تشكيل نظام التقاعد في الاتحاد الروسي بشكل كامل. هناك عمل مستمر لتحسينه.

ترك أبواب المدرسة ، كقاعدة عامة ، لا يفكر الشباب في آفاق التقاعد البعيدة. ومتى تفكر. الحياة حولها تغلي. الدراسة في مهنة ، والبحث عن عمل ، والعثور على وظيفة ، والزواج ، وإنجاب طفل ... التقاعد يبدو وكأنه احتمال بعيد.

والغالبية العظمى من الناس لا يعتقدون ، أولاً ، أنه يجب عليك التفكير في ذلك الوقت ، وثانيًا ، يجب عليك طي جميع المستندات المتعلقة بالدراسة والعمل بدقة طوال حياتك. ورقة على ورقة. في مجلد منفصل!

في الواقع ، تسجيل المعاش ليس بالمهمة السهلة ، لأنه مطلوب لحساب مدفوعات المعاشات بدقة كوبيك. تستند كل هذه الحسابات إلى المستندات التي تراكمت لديك طوال حياتك في مجلدك الخاص.. يجب أن تعكس هذه الوثائق حياتك العملية بأكملها. هذه اللحظة لا تنطبق على أولئك الذين لم يعملوا عمليا. على الرغم من أنه يجب تأكيد الوقت الذي عمل فيه الشخص من خلال المستندات ذات الصلة.

يفرض المنطق أن غياب (على سبيل المثال ، بسبب الخسارة واستحالة الاسترداد) لوثيقة واحدة على الأقل سيؤدي إلى انخفاض في مدفوعات المعاشات التقاعدية. في سن مبكرة ، لا يؤخذ على محمل الجد أي خسارة في مبلغ مدفوعات التقاعد ، على سبيل المثال ، 100 روبل ، لأنه إذا لزم الأمر ، يمكنك "الاعتراض" ، على سبيل المثال ، من والديك. ولكن عندما تتقاعد ، سيتم تقييم نفس الـ 100 روبل حرفياً بقيمة وزنها ذهباً. فكر في الأمر وحاول حفظ جميع المستندات بدقة طوال حياتك.

لماذا بعض المتقاعدين راضون عن معاشهم والبعض الآخر لا

هناك الكثير من الضوضاء في المحادثات في المطابخ ، وكذلك في السنوات الأخيرة على الإنترنت ، فيما يتعلق بحجم المعاشات والفهرسة. علاوة على ذلك ، فإن العديد من الناس يقودهم محرضون يحاولون توجيه الرأي الغاضب للناس في الاتجاه الذي يحتاجون إليه. نعم ، هناك مثل هذا الاحتمال وهو مرتبط بحقيقة أن الكثير من الناس لا يفهمون جوهر نظام المعاشات وهيكله وطرق تكوين المعاشات.

برؤية الأرقام المجردة فقط ، لا يسأل الكثيرون السؤال التالي: "جزء الاشتراك في المعاش ، ما هو؟". كما يرتبط معاش التأمين بمدفوعات المعاشات التقاعدية. وكيف يتكون هذا الجزء ، هل تعلم؟ ولكن فقط بسبب الاختلافات في مبدأ تكوين جزء أو آخر من المعاش ، ينشأ اختلاف في المبلغ. تعتقد أن الشخص الذي عمل بضمير حي طوال حياته سيحصل على معاش تقاعدي كبير إلى حد ما. نعم ، إنها ليست الملايين ، لكنها لا تزال.

دعونا نتعرف ببطء على كيفية إصلاح نظام التقاعد في الاتحاد الروسي.

ما هو نظام التقاعد ومتى ظهر

بشكل عام ، ظهرت فكرة الدعم المالي لكبار السن الذين لم يعودوا قادرين على كسب الدخل من خلال عملهم ، ولكنهم سيعيشون لبعض الوقت ، في القرن التاسع عشر في ألمانيا. كانت الإمكانات العلمية لألمانيا قوية حتى في ذلك الوقت (يكفي استدعاء K. Marx) ، لذلك تم اتخاذ فكرة جمع أقساط التأمين من الموظفين وأرباب العمل لإنشاء صندوق للدعم المالي للجيل الأكبر سناً كأساس. .

الشيء الرئيسي في النظام المعتمد هو أن الشخص ذو الأداء الجيد (بطبيعة الحال لديه المزيد من المساهمات المتراكمة) نتيجة لذلك حصل على المزيد من مدفوعات المعاشات التقاعدية. عدل؟ بطبيعة الحال.

ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، حاولت الدنمارك إنشاء نموذج مختلف لنظام المعاشات التقاعدية. تقرر مساواة جميع الأشخاص في سن التقاعد في حقوق تلقي المدفوعات المالية. على الرغم من أنه ليس بشكل مباشر تمامًا ، حيث تم اقتراح الدفع من الصندوق العام للمحتاجين. حسنًا ، مجرد نوع من الشيوعية. إذا لم تعمل ولم تستفد من المجتمع - احصل عليه ، إذا عملت واستفدت - احصل على نفس المبلغ. نعم ، هذا النظام مكّن من خفض مستوى الفقر بين كبار السن ، لكن نواقصه كانت واضحة.

بالمناسبة ، تم استخدام مخطط التسوية الدنماركي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي لم يساهم في فهم الحاجة إلى إفادة المجتمع من خلال إنتاج السلع. ليس من قبيل المصادفة أن حوافز العمل في الاتحاد السوفياتي كانت قوانين مثل مكافحة التطفل.

لم يوافق المجتمع الدولي على تسوية النموذج الدنماركي ، وتم اعتماد النموذج الذي تم تطويره في ألمانيا كأساس في معظم البلدان. وبطبيعة الحال ، تم تصحيح هذا النموذج أكثر من مرة. لذلك في القرن العشرين ، تم إدخال مفهوم المعاش المضمون والحد الأدنى لحجمه. كما أن المعاش المضمون غير مرتبط بنتائج عمل الشخص.

القليل من التاريخ

في شكله الحديث ، بدأ نظام التقاعد في روسيا عمله منذ 25 عامًا فقط. في 22 ديسمبر 1990 ، صدر قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية رقم 442-1 ، والذي حدد الانتقال من نموذج المعادلة إلى إنشاء صندوق تقاعد خارج الميزانية. بالنظر إلى أن أنظمة المعاشات التقاعدية في الدول الغربية الرائدة تعمل وتتحسن منذ أكثر من 100 عام ، فليس من الصحيح مقارنة أنظمة ومستويات المعاشات التقاعدية في روسيا وأنظمتها ، والتي تحدث بانتظام على صفحات الشبكات الاجتماعية ، مما يسبب السخط. بين الناس.

على الإنترنت ، يمكنك العثور على معلومات حول التغييرات التي خضع لها نظام المعاشات التقاعدية لدينا وما زال يخضع لها. من الواضح أنه تم ارتكاب العديد من الأخطاء. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن النموذج الاقتصادي مستمر في التحسن في روسيا ، والذي لا يمكن استيراده بالكامل من الغرب.

إلى جانب الأخطاء في تطوير نظام التقاعد لدينا ، هناك أيضًا صعوبات موضوعية. هنا مثال محدد. عندما أدخلت جميع البلدان المتقدمة أنظمة المعاشات التقاعدية الخاصة بها ، تم تحديد مشكلة شائعة تتعلق بتخفيض عدد الأشخاص الذين يعملون بعد بلوغهم سن التقاعد. فليكن مشروطًا 60 عامًا (على الرغم من أن هذا العمر غير مقبول في جميع البلدان). لذلك ، إذا كان هناك 66٪ من الرجال في عام 1900 يعملون بعد 60 عامًا ، فقد انخفض هذا الرقم بحلول عام 1990 إلى 28٪.

هذه المشكلة (انخفاض في عدد الموظفين ، وبالتالي انخفاض في الدخل الإجمالي للدولة) نموذجية ليس فقط بالنسبة لروسيا. لكن بالنسبة لبلدنا ، تم فرض ما يسمى بـ "الفجوة الديموغرافية" على هذه المشكلة. جوهر هذه المشكلة هو أنه وفقًا للإحصاءات ، في معظم البلدان ، يقوم شخصان عاملان "بإطعام" متقاعد واحد (هذا هو مبدأ التكافل الاجتماعي للأجيال) ، وفي بلدنا ، بسبب انخفاض الأيدي العاملة و زيادة عدد المتقاعدين وتنخفض نسبة 2: 1 ونتيجة لذلك حدث عجز في صندوق المعاشات. يجب تغطية هذا العجز من قبل الدولة.

نظام التقاعد في الاتحاد الروسي اليوم

حاليًا ، يتولى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR) توفير معاشات تقاعدية للجيل الأكبر سنًا (وليس فقط) في روسيا. هذه مؤسسة مستقلة ، ولكنها مدعومة من قبل الدولة ، وهي مؤسسة ائتمانية ومالية ، والتي تجمع أقساط التأمين لجميع المواطنين العاملين.

يجب على أي موظف معرفة وفهم ما يلي.

الاشتراكات في صندوق التقاعد لمعاش مستقبلي يدفعها صاحب العمل بنسبة 22٪ من الأجور المتراكمة للموظف. هذه أقساط تأمين. أي أن صاحب العمل الخاص بك يؤمن لك شيخوختك.

في الواقع ، يعتمد معدل الفائدة على أقساط التأمين على مقدار الدخل المدفوع وحالة المنظمة التي يعمل فيها الموظف. وتجدر الإشارة إلى أن 13٪ من ضريبة الدخل التي يتم خصمها من الموظف تذهب إلى الميزانية ولن تؤثر بأي شكل من الأشكال على مبلغ المعاش في المستقبل.

كإلهاء. بالطبع ، كان الجيل الحالي الأكبر سناً ، الذي حصل على معظم الخبرة العملية خلال الحقبة السوفيتية ، أكثر حظاً مع المعاشات التقاعدية. الأجيال المتوسطة والشابة التي عملت وتعمل فيها الظروف الحديثة(مع الرواتب في مظاريف) لديهم مخاوف طبيعية بشأن حجم معاشاتهم التقاعدية في المستقبل.

توصية.
اختر وظيفة براتب أبيض. بالمناسبة ، الدولة لا تكافح عبثًا مع الرواتب في مظاريف ، مع إدراك أنه بمرور الوقت سيكون هناك أشخاص غير راضين لم يفهموا في وقت ما جوهر المشكلة ولديهم مبالغ ضئيلة للغاية في حساباتهم مع وحدة الاستخبارات المالية . بالطبع ، ليس من الممكن دائمًا العثور على وظيفة لائقة براتب أبيض.

في هذه الحالة ، فإن مسألة تراكم الاشتراكات في حسابك في صندوق التقاعد تقع بالكامل على عاتقك. يمكنك تجديد هذا الحساب ، أو يمكنك حفظه في حسابك في صندوق معاشات غير تابع للدولة أو في أي بنك. لكن عليك القيام بذلك على أساس أنه في وقت التقاعد لن تضطر إلى الصراخ في جميع التقاطعات بأن معاشك التقاعدي صغير. من هو المسؤول عن هذا؟ أنت نفسك.

التغييرات في نظام التقاعد منذ عام 2015

في عام 2015 ، خضع نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي لتغييرات استراتيجية تتماشى مع الاتجاهات العالمية. من الواضح أنه من الصواب عدم تكرار الأخطاء التي ارتكبتها الدول المتقدمة الأخرى.

لذلك ، ننطلق من حقيقة أنه يوجد في روسيا تأمين إلزامي للمعاشات التقاعدية ، والذي يشكل مبلغًا معينًا لكل متقاعد محتمل. تم إصلاح الاستقطاعات الإجبارية (من الراتب الأبيض) باستمرار في السنوات الأخيرة. لماذا؟ مرة أخرى ، كان هذا ضروريًا كجزء من البحث عن نظام عادل لتوفير الجيل الأكبر سنًا في ظروف عدم الاستقرار الاقتصادي.

كالتغيير الرئيسي الذي تم اعتماده منذ عام 2015 ، تجدر الإشارة إلى مبدأ تكوين أجزاء التأمين والأجزاء الممولة. أي أن PFR ستتكون أيضًا من جزأين ، فقط اعتبارًا من عام 2015 ستكون أجزاء مستقلة بنظام تشكيل خاص بها.

أصبح جزء التأمين الآن أكثر اعتمادًا على الأقدمية ، وهو أمر عادل تمامًا. لحساب التضخم ، تم إدخال نظام محاسبي النقاط (ما يسمى IPC - معامل المعاش الفردي). بالمناسبة ، لن يشعر المتقاعدون الحاليون بالتغييرات ، وسيتم تطبيق IPC على أولئك الذين ما زالوا يعملون.

وبالتالي ، فإن جزء التأمين هو الجزء الأساسي المفهرس. على سبيل المثال ، في عام 2015 ، تمت فهرسة هذا الجزء بـ 837.97 روبل ، ونتيجة لذلك ، أصبح جزء التأمين 12045.77 روبل.

هناك أيضًا ما يسمى بالمعاش الاجتماعي ، والذي يتم تخصيصه من الدولة للأشخاص الذين لم يعملوا (أو لم يعملوا كثيرًا). لذلك في عام 2015 ، تمت فهرسة هذا المعاش التقاعدي بشكل أكبر - بمقدار 901.73 روبل ، وهو في النهاية 8479.29 روبل.

إذا نظرت عن كثب إلى مقارنات مبلغ المعاشات التقاعدية المتداولة في الشبكات الاجتماعية ، فإن الرقم 8479 روبل يظهر بالمقارنة مع ، على سبيل المثال ، 40000 روبل (من حيث) في بلد الاتحاد الأوروبي. هل تعتقد أن المقارنة صحيحة؟ أولاً ، يقارنون معاش الشخص الذي لم يعمل ولم يتراكم (في بلدنا) مع معاش شخص عامل في بلد غربي. كما أن معاشاتهم الاجتماعية ليست مرتفعة للغاية. ثانيًا ، للمقارنة الصحيحة ، سيكون من الضروري مقارنة أسعار كل شيء في البلدان التي يتم إجراء المقارنة معها.

بالمناسبة ، هناك أيضًا تأمين تقاعدي إضافي ، حيث يبرم الشخص بشكل مستقل اتفاقية ، على سبيل المثال ، مع صناديق التقاعد غير الحكومية التي تستثمر الأموال في مشاريع أكثر خطورة ، ولكن بفائدة أعلى ، لتحقيق ربح من أموالك المستثمرة . لكن الجميع يقرر بنفسه.

كيف يمكنك تتبع مدخراتك في وحدة الاستخبارات المالية؟ بسيط جدا.

يجب أن يكون لكل شخص وحتى طفل ما يسمى ب. هذا مستند برقم حسابك الشخصي داخل وحدة الاستخبارات المالية.

لم تتجاوز تقنيات الإنترنت الحديثة PFR ، التي لها موقعها الرسمي على شبكة الإنترنت ، والتي توفر وصولاً سهلاً إلى كل من بياناتها وخدماتها العامة.

إليكم ما يقولونه عن الإجراء الجديد لحساب المعاشات:

تم تقديم المعاشات الجماعية لأول مرة في ألمانيا في عام 1889 من قبل المستشار أوتو فون بسمارك. جمع أول صندوق تقاعد حكومي الأموال من كل من الموظفين وأرباب العمل. وكلما زاد المال الذي استثمره الشخص في الصندوق ، زاد المعاش الذي يتقاضاه في سن الشيخوخة. في عام 1891 في الدنمارك وفي عام 1898 في نيوزيلندا ، قدمت الحكومات معاشات تقاعدية للمحتاجين - حيث حاولت السلطات الحد من عدم المساواة الاجتماعية في المجتمع. بحلول بداية القرن العشرين ، ظهر نهجان للتقاعد:

التقاعد - بدل الأقدمية للموظفين السابقين. يعتمد حجمها على طول مدة الخدمة والعمل والخدمات الاجتماعية للمجتمع والدولة.

المعاش هو دفعة متساوية لذوي الدخل المنخفض.

نوعان من نظام التقاعد

على أساس هذين النهجين في الممارسة العالمية ، بحلول منتصف القرن العشرين ، برزت المعاشات التقاعدية الممولة والتضامنية. كلا النوعين من نظام التقاعد مشروط ، وفي العالم سنوات مختلفةاستخدام مصادر مختلفة للتمويل ونسبها.

في نظام التقاعد الممول ، يساهم الموظفون و / أو أصحاب العمل بالمال في الحسابات الفردية. عند بلوغ سن التقاعد أو العجز أو أي حدث آخر مؤمن عليه ، يبدأ العميل في الحصول على المزايا. الدولة في مثل هذا النظام تضمن فقط دفع المعاشات التقاعدية.

في نظام التضامن ، يتم جمع التبرعات من جميع المصادر في صندوق واحد ثم يتم دفعها لأصحاب المعاشات التقاعدية. اعتمادًا على مصادر التمويل ، يتم تمييز نوعين فرعيين من نظام التضامن:

نظام التأمين - يعمل مثل صندوق التأمين. يدفع جميع الموظفين أقساط التأمين التي توفر مزايا للمتقاعدين.

نظام أمن الدولة - يتم تشكيل صندوق التقاعد على أساس أموال الميزانية. تمنح الدولة جزءًا من الأموال المكتسبة من ميزانية الدولة لصندوق التقاعد. لا يدفع المواطنون مساهمات خاصة في صندوق التقاعد - فهو يتشكل من جميع إيرادات الدولة: ضرائب من السكان والشركات ، ومبيعات المواد الخام ، والسلع ، والتقنيات ، والخدمات ، إلخ.

التقاعد في روسيا وكيفية ترتيبه

بدأ دفع المعاشات التقاعدية الأولى في روسيا للموظفين المدنيين والعسكريين في القرن السابع عشر. في وقت لاحق ، توسع عدد فئات المواطنين الذين يتلقون معاشات تقاعدية حتى ظهر معاش جماعي في عام 1964. قبل ذلك ، في عام 1956 ، وافقت الحكومة السوفيتية على قانون "معاشات الدولة" ، والذي بموجبه يمكن للنساء في سن 55 والرجال في سن 60 الذين لا يعملون في المزارع الجماعية أن يحصلوا على مزايا. بعد ثماني سنوات ، بدأ المزارعون الجماعيون أيضًا في تلقي معاشات تقاعدية حكومية - قبل ذلك ، كانوا يتلقون مزايا من أرتلز ، التي نظمت صناديقهم الخاصة وصناديقهم المشتركة.